習近平總書記強調(diào)要把抓好黨支部作為組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容、管黨治黨的基本任務(wù)、檢驗黨建工作成效的基本標準。近年來，北京市密云區(qū)直機關(guān)工委深入推進基層黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)推動全面從嚴治黨延伸到基層、規(guī)范到支部、落實到黨員，努力提高機關(guān)黨支部建設(shè)質(zhì)量，為推動密云努力打造“兩山”理論樣板區(qū)提供了堅實的政治和組織保障。
做法與成效
（一）聚焦質(zhì)量管理，制定“高”標準。2021年起，密云區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)揮標準化工作的職能優(yōu)勢，開展了基層黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)工作，探索建立黨建“139+N”工作模式。“1”即圍繞“大黨建”一個目標，“3”即圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾3項任務(wù)，“9”即黨支部標準化體系9個方面：政治建設(shè)、組織設(shè)置、組織生活、黨員發(fā)展與教育、黨員管理、黨員監(jiān)督、黨員服務(wù)、群眾工作、黨建考核標準，“N”即形成多個特色品牌黨支部。在此基礎(chǔ)上，區(qū)直機關(guān)工委總結(jié)和推廣黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)新工作，指導編印了《基層黨支部建設(shè)標準化工作手冊》，將機關(guān)黨支部建設(shè)細化為政治建設(shè)、組織建設(shè)等9個方面23個標準，基本涵蓋了機關(guān)黨支部建設(shè)的主要方面，在操作上注重針對性、指導性和實用性。各基層黨支部在標準化規(guī)范化建設(shè)工作中，嚴格以手冊為依據(jù)，認真對照手冊內(nèi)容逐項執(zhí)行落實。黨的二十大召開后，又及時對手冊進行了修訂，編印了《基層黨支部建設(shè)標準化工作手冊（第二版）》，體現(xiàn)了黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)的與時俱進。
（二）聚焦標準規(guī)范，突出“嚴”執(zhí)行。有了標準，還需要科學有效的應(yīng)用和執(zhí)行，才能夠賦予標準生命。為持續(xù)推動基層黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，區(qū)直機關(guān)工委緊緊牽住機關(guān)黨建責任制這個“牛鼻子”，堅持“書記抓、抓書記”，定期召開區(qū)直機關(guān)基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)推進會、經(jīng)驗交流會，明確任務(wù)目標，細化工作重點，層層壓實責任。建立完善部門黨組（黨委）書記抓牽頭、機關(guān)黨委書記抓推進、基層黨支部書記抓落實的工作機制。堅持“抓兩頭、帶中間”，圍繞全區(qū)保水護水政治責任、創(chuàng)建全國文明城區(qū)重點任務(wù)以及推動區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要職責，積極探索機關(guān)黨建工作有效方法，注重培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、宣傳一批叫得響、樹得住的黨支部建設(shè)標準化工作先進典型，作為品牌黨支部示范引領(lǐng)，并堅持到基礎(chǔ)較為薄弱黨支部指導工作，進行重點提升。按照“組織發(fā)動、全面摸底自查、對標全力爭創(chuàng)、鞏固提升”的工作要求，持續(xù)開展黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)突出問題集中整改，全面梳理黨支部建設(shè)中存在的問題，區(qū)直機關(guān)450多個黨支部全部建立了集中整改自查臺賬，堅決做到立行立改、舉一反三。
（三）聚焦能力建設(shè)，打造“強”隊伍。標準執(zhí)行是否到位的關(guān)鍵點還是在于“人”。為推動解決基層黨務(wù)干部“不想干”和“不會干”的問題，區(qū)直機關(guān)工委積極鼓勵各部門開展黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部雙向交流活動，注重年輕黨務(wù)干部的黨性鍛煉和能力提升。抓牢基層黨支部書記是支部工作“第一責任人”的職能定位，舉辦“百名基層黨支部書記標準化建設(shè)示范班”，把基層黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)工作作為黨務(wù)培訓的重要內(nèi)容，采取集中學習和實地指導等形式，加強業(yè)務(wù)培訓，熟練用好手冊“工具書”，推動黨的基層組織強、黨員隊伍強、黨的工作強。開展實訓活動，將發(fā)展黨員、組織生活會、民主評議黨員等黨支部活動以現(xiàn)場教學的形式進行實地演練，讓基層黨務(wù)干部看得懂、學得會、用得上。強化經(jīng)驗交流，依托經(jīng)驗交流會、黨建述職評議考核會等，開展示范支部典型做法交流，編印標準化規(guī)范化黨支部典型材料，以鮮活生動的支部工作案例對具體落實工作進行細化指導。
（四）聚焦責任落實，實施“細”考核。壓實責任是落實標準化的重要保障。區(qū)直機關(guān)工委履行指導督促責任，構(gòu)建工委、部門黨組（黨委）、機關(guān)黨委、基層黨支部“四級聯(lián)動”責任體系，特別是持續(xù)壓實部門黨組（黨委）的主體責任，推動落實黨組（黨委）定期研究黨支部工作、黨員領(lǐng)導干部基層黨支部聯(lián)系點制度。完善考核評價體系，各部門機關(guān)黨委每半年對所屬基層黨支部進行定期檢查，將標準化規(guī)范化建設(shè)融入年度機關(guān)黨建考核工作，細化12項“黨建考核標準”，對基層黨支部實行“一把尺子量到底”。注重加強黨建工作動態(tài)抽查，強化考核結(jié)果運用，將考評結(jié)果與“兩優(yōu)一先”“密云先鋒”評選表彰掛鉤，與基層黨支部書記年度績效考核結(jié)合。黨支部對照考核標準，實行“清單式”落實，對照考核指標逐一明確目標、責任和舉措，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題做到即知即改、立行立改，真正實現(xiàn)以“評”促“提”，促進各基層黨支部工作的整體提升。
（五）聚焦黨建引領(lǐng)，作用“新”提升。發(fā)揮好黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，是加強標準化規(guī)范化建設(shè)的根本目的。區(qū)直機關(guān)工委圍繞持續(xù)深化“密云先鋒”行動，結(jié)合區(qū)直機關(guān)實際，組織開展五個“走在前、作表率、當先鋒”活動。切實發(fā)揮好黨支部主體作用，通過創(chuàng)建黨員先鋒崗、設(shè)定黨員責任區(qū)、開展崗位建功活動等，推動黨員立足本職、擔當盡責，在助力綠色高質(zhì)量發(fā)展、保水護水、創(chuàng)建全國文明城區(qū)等重要工作中更好發(fā)揮先鋒模范作用。建立健全了“1+10”黨員聯(lián)系群眾機制、黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，在職黨員回社區(qū)報到5491名，聯(lián)系群眾50736名，結(jié)合自身實際積極開展鄰里互助、推進垃圾分類、社區(qū)環(huán)境治理、創(chuàng)城知識宣傳、周末大掃除、助力新冠疫情防控等活動。區(qū)直機關(guān)16名黨員、8個基層黨組織、5個黨員先鋒崗和5個黨員先鋒隊獲評“密云先鋒”。
經(jīng)驗啟示
一是以加強思想政治建設(shè)為基石。思想政治工作是黨支部一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。要把講政治擺在首位，加強政治機關(guān)意識教育，教育引導機關(guān)廣大黨員干部旗幟鮮明講政治，努力當好“三個表率”，建設(shè)模范機關(guān)。要深入扎實學理論，認真落實“第一議題”制度，不斷增進對黨的創(chuàng)新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，學出信仰、學出忠誠、學出擔當、學出本領(lǐng)。
二是突出組織建設(shè)和制度建設(shè)重點。組織建設(shè)和制度建設(shè)是黨支部建設(shè)標準化規(guī)范化工作的主要抓手。要全面制定黨支部建設(shè)規(guī)范，不斷完善黨支部工作標準，讓支部各項工作有章可循、有法可依。要嚴格黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、談心談話等黨的組織生活制度，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
三是切實增強基層黨支部書記、黨務(wù)干部素質(zhì)本領(lǐng)。支部書記是黨支部工作的直接組織者和指揮者，支部戰(zhàn)斗力強不強，關(guān)鍵看黨支部書記。要完善黨支部書記選拔、選派、培訓、考核機制，加強基層專兼職黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，提高黨務(wù)干部的履職能力。要堅持把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺，注重培養(yǎng)既懂業(yè)務(wù)又懂黨建的復合型黨務(wù)干部，對考核不稱職或履職困難的及時調(diào)整工作崗位。
四是持續(xù)推動黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。堅持問題導向是實現(xiàn)黨支部工作由“虛”向“實”轉(zhuǎn)化的有效途徑。要準確把握機關(guān)黨支部的職能定位，堅持圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，在推動中心任務(wù)和重點工作中把黨支部打造成有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要持續(xù)推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合，創(chuàng)新探索機關(guān)黨支部發(fā)揮教育、管理、協(xié)助、監(jiān)督職能的載體和途徑，強化黨建引領(lǐng)，使機關(guān)基層黨支部和廣大黨員在全區(qū)中心工作、重點任務(wù)上展現(xiàn)新作為、取得新成效。
（作者系北京市密云區(qū)直機關(guān)工委書記）
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