一場(chǎng)突如其來的新冠肺炎疫情給人民群眾的生命健康造成了重大傷害，讓走向全面小康的美好生活蒙上沉重陰霾。打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，要用好我們的制勝法寶，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，讓疫情煙消云散。習(xí)近平總書記指出：“在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，緊緊依靠人民群眾，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，我們完全有信心、有能力打贏這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)?！边@一段時(shí)間來疫情防控的有效實(shí)踐充分證明了這一點(diǎn)。
鮮明制度績(jī)效
風(fēng)險(xiǎn)與人類社會(huì)的發(fā)展如影隨形，交往越來越活躍、流動(dòng)越來越頻繁的現(xiàn)代社會(huì)不可避免會(huì)與各種各樣不斷翻新的傳染性病毒遭遇，這并不可怕；強(qiáng)調(diào)憂患意識(shí)不等于草木皆兵，一個(gè)常態(tài)的現(xiàn)代社會(huì)也不需要總是儲(chǔ)備天量的醫(yī)用口罩和防護(hù)服，這并不必要。關(guān)鍵是出現(xiàn)疫情時(shí)要能及時(shí)有力有效應(yīng)對(duì)，這考驗(yàn)的是一個(gè)社會(huì)的制度安排，顯示的是一個(gè)社會(huì)的治理能力。面對(duì)新冠肺炎疫情，在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性充分體現(xiàn)了出來。
強(qiáng)大的制度動(dòng)員能力。疫情暴發(fā)階段正遇上中國(guó)傳統(tǒng)的春節(jié)，這是中國(guó)人回家過年的日子，也是工廠停工歇業(yè)、社會(huì)生產(chǎn)相對(duì)收縮的階段。但是面對(duì)防疫的需要，整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)系統(tǒng)被迅速動(dòng)員起來。休假工廠迅速開工，潛在產(chǎn)能迅速變現(xiàn)，相關(guān)的企業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速轉(zhuǎn)產(chǎn)以新增產(chǎn)能。為了鼓勵(lì)企業(yè)開足馬力組織生產(chǎn)，用政策解除企業(yè)后顧之憂，明確表示疫情過后富余的產(chǎn)量，政府將進(jìn)行收儲(chǔ)。2月初，中國(guó)社會(huì)口罩生產(chǎn)就達(dá)到最大產(chǎn)能2000萬(wàn)只的60%以上，并且以每天3個(gè)多百分點(diǎn)的速度上升，強(qiáng)大的生產(chǎn)能力背后是強(qiáng)大的制度動(dòng)員能力。
強(qiáng)大的制度協(xié)調(diào)能力。突發(fā)疫情不可避免會(huì)導(dǎo)致醫(yī)療防護(hù)器材的結(jié)構(gòu)性緊張，不同地區(qū)、不同部門、不同社會(huì)群體都希望能在有限的物資配給方面多獲得一些。通過建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)醫(yī)療物資保障調(diào)度平臺(tái)，科學(xué)兼顧各方利益需求，既做到抗疫一線的保障無虞，又兼顧各個(gè)方面的實(shí)際需要。半個(gè)月的時(shí)間下來，不僅湖北省物資告急問題得到了“大大緩解”，全國(guó)范圍內(nèi)的物資供應(yīng)也逐步從“緊平衡”趨向“穩(wěn)定平衡”。做到全國(guó)一盤棋，好鋼用在刀刃上，靠的正是強(qiáng)大的制度協(xié)調(diào)能力。
強(qiáng)大的制度組織能力。一方有疫，八方支援，春節(jié)剛過，全國(guó)全軍各個(gè)系統(tǒng)6000多名醫(yī)護(hù)人員就火速趕往抗疫前線，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到1.1萬(wàn)多人，隨著16省對(duì)口支援，更多的醫(yī)護(hù)人員還在源源不斷奔赴湖北。更為靚麗的是火神山、雷神山兩座防護(hù)醫(yī)院的建設(shè)。按照常規(guī)流程，3萬(wàn)多平方米建筑量的項(xiàng)目，至少要兩年，更何況是傳染病醫(yī)院，施工周期要更長(zhǎng)。但是，兩座醫(yī)院從開始設(shè)計(jì)到建成完工，都是僅僅歷時(shí)10天。這就是集中力量辦大事的具體體現(xiàn)，這就是制度優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造發(fā)展治理奇跡的明證，這奇跡的背后是強(qiáng)大的制度組織能力。
正是驚嘆于抗擊疫情的中國(guó)速度、中國(guó)規(guī)模、中國(guó)效率，世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞說，“這是中國(guó)制度的優(yōu)勢(shì)，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得其他國(guó)家借鑒”。
黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
鮮明制度績(jī)效更加凸顯出集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，但是這一優(yōu)勢(shì)并不是輕而易舉就能做得到。在利益分化、訴求多樣的現(xiàn)代社會(huì)形成集體行動(dòng)是又一個(gè)國(guó)家治理的“哥德巴赫猜想”。所以，集中力量辦大事要有核心，這個(gè)核心就是中國(guó)共產(chǎn)黨。我們講中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，講的就是這個(gè)道理。有了中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)社會(huì)集中力量辦大事就有了“主心骨”、有了方向感、有了向心力；在國(guó)家治理體系的大棋局中，有了黨中央這個(gè)坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，就能做到車馬炮各展其長(zhǎng)，就能做到“軍民團(tuán)結(jié)如一人”。
疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記高度重視，親自指揮、親自部署。1月25日，在中國(guó)農(nóng)歷正月初一新春第一天，中央政治局常務(wù)委員會(huì)就召開會(huì)議，對(duì)疫情防控進(jìn)行再研究、再部署、再動(dòng)員。黨中央成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在中央政治局常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，堅(jiān)定不移把黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
正是黨中央的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，各地區(qū)各部門的大局意識(shí)和全局觀念更加鮮明，各項(xiàng)工作緊緊圍繞打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)展開，疫情防控不斷取得進(jìn)展。
在黨的堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，黨旗在防控疫情斗爭(zhēng)第一線高高飄揚(yáng)。與魔鬼作斗爭(zhēng)是會(huì)有犧牲的。誰(shuí)來犧牲，誰(shuí)率先犧牲？中國(guó)共產(chǎn)黨人！過去看電影里面講“共產(chǎn)黨員跟我上”，有人說這是歷史；黨章開宗明義要求做“中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)”，有人說這是理論。但是，當(dāng)在抗疫前線不斷聽到“我是共產(chǎn)黨員，這個(gè)時(shí)候必須頂上去”，“一線崗位全部換上黨員，沒有討價(jià)還價(jià)！”這樣的聲音，時(shí)時(shí)看到許許多多奮不顧身、逆行前進(jìn)、舍我其誰(shuí)的身影，還有誰(shuí)能否認(rèn)這是活生生的現(xiàn)實(shí)，這是真真切切的行動(dòng)。其實(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史與現(xiàn)實(shí)，理論與實(shí)際從來都是一以貫之、高度合一的。共產(chǎn)黨人當(dāng)然是我們身邊的普通人，也有親情家庭的牽掛、也會(huì)驚心動(dòng)魄。但面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、面對(duì)危難，他們必須放下親情，必須不再害怕，必須奮勇?lián)?dāng)，因?yàn)楣伯a(chǎn)黨人同時(shí)又是特殊材料制成的人。既然信仰、覺悟、宣誓成為了共產(chǎn)黨人，就必須做普通人可以不去做的事情，必須做普通人做不到的事情。
中國(guó)共產(chǎn)黨人用奮斗犧牲托出了一個(gè)站起來的中國(guó)，用奮斗犧牲托起了一個(gè)富起來并正在走向強(qiáng)起來的中國(guó)，同樣會(huì)在病毒肆虐中用奮斗犧牲托起一個(gè)平安健康的中國(guó)。這就是偉大。我們經(jīng)常講中國(guó)共產(chǎn)黨“大就要有大的樣子”。這“大的樣子”固然有很多內(nèi)涵與屬性，“偉大”肯定是其中第一品格，是最硬的硬核。
人民眾志成城
人民群眾是社會(huì)變革的決定性力量，這是歷史唯物主義最基本的觀點(diǎn)，這也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的基本立場(chǎng)。體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造的制度和治理體系，在常態(tài)化的國(guó)家治理過程中有鮮明優(yōu)勢(shì)，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)突發(fā)事件中更會(huì)激發(fā)出磅礴的力量。近一段時(shí)間來的實(shí)踐表明，抗擊疫情為了人民，抗擊疫情更要依靠人民。只要全民行動(dòng)起來，就一定能打贏這一場(chǎng)沒有硝煙的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。在這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)中，從城市到鄉(xiāng)村，從內(nèi)陸到邊疆，14億人民心往一處想、勁往一處使，共同與病魔展開搏擊。廣大人民群眾響應(yīng)黨中央號(hào)召，自覺聽從疫情防控安排，行動(dòng)起來、組織起來、凝聚起來，從自己做起、從點(diǎn)滴做起，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，共同構(gòu)筑起群防群治的嚴(yán)密防線，在全國(guó)范圍內(nèi)形成了全面動(dòng)員、全面部署、全面加強(qiáng)疫情防控工作的局面。
疫情讓中國(guó)人民更加深刻認(rèn)識(shí)到命運(yùn)共同體的深切含義，也更加自覺意識(shí)到作為歷史主體團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的使命擔(dān)當(dāng)。我們?cè)谖⑿派峡吹揭痪浜芎玫脑挘骸耙咔樽屓藗冊(cè)诳臻g上保持距離，卻讓人們?cè)谛撵`上貼得更近。”不論是武漢人、湖北人還是他鄉(xiāng)他地人，都是一家人，家人有難，大家共同搭把手；不論是醫(yī)護(hù)工作者、正在加班加點(diǎn)的工廠工人還是春節(jié)在家休息的居民，都是戰(zhàn)斗者，捐口罩、送外賣、發(fā)信息、鼓士氣，用各自的方式與病毒斗爭(zhēng)。“軍民團(tuán)結(jié)如一人，試看天下誰(shuí)能敵？”昔日，眾志成城的中國(guó)人民能戰(zhàn)勝外侮書寫輝煌歷史；今天，眾志成城的中國(guó)人民也一定能戰(zhàn)勝疫情走向美好明天。
人民群眾更是抗疫新風(fēng)尚的踐行者。春節(jié)本是中國(guó)社會(huì)分享一年收獲、人們走到一起歡聚一堂的日子，但是為了防控疫情，不再走親訪友、沒有廟會(huì)不辦宴，千百年來的風(fēng)俗說放手就能放手；走向全面小康的中國(guó)人利用春節(jié)假期游覽大好河山本已經(jīng)成為一種流行的生活方式，但是為了防控疫情，不再旅游度假、不再駕車兜風(fēng)，大人孩子一夜之間變成了不出門的“宅男宅女”；人們?cè)谡{(diào)侃中享受著延長(zhǎng)的假期，在微信上曬曬美食，發(fā)發(fā)表情，用微笑告訴自己也告訴世界，恐慌與悲觀從來不是中國(guó)人民的情緒。有這樣堅(jiān)強(qiáng)、理性、樂觀的中國(guó)人民，還有什么危難不能跨越。
堅(jiān)定依法防控
法治是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代國(guó)家治理最基本的方式，也是最可靠的方式，在常態(tài)時(shí)期是如此，在非常時(shí)期更是如此。在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)2月5日召開了第三次會(huì)議，傳遞出了極為明確的信號(hào)，宣示了依法防控的決心。習(xí)近平總書記指出：“疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，保障疫情防控工作順利開展?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義法治體系在切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利方面的顯著優(yōu)勢(shì)已經(jīng)和正在充分體現(xiàn)在抗擊疫情的過程中。
依法防控核心是充分運(yùn)用法治來保障人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利?？箵粢咔榧炔荒転榍榫w所左右，更不能被恐慌所主導(dǎo)。對(duì)疫情狀況的知情權(quán)是人民群眾的基本權(quán)利，一定要依法做好疫情報(bào)告和發(fā)布工作，按照法定內(nèi)容、程序、方式、時(shí)限及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告疫情信息，不晚報(bào)、不瞞報(bào)；同時(shí)也要依法打擊各種各樣造謠傳謠的行為，防止造成社會(huì)恐慌。及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是市場(chǎng)主體的基本權(quán)利，也是滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要的根本途徑，既要依法鼓勵(lì)各個(gè)市場(chǎng)主體積極進(jìn)行生產(chǎn)，也要依法查處不滿足開工條件、沒有有效防護(hù)隔離保護(hù)措施的生產(chǎn)行為，依法嚴(yán)厲打擊利用疫情哄抬物價(jià)、囤積居奇、趁火打劫等擾亂社會(huì)秩序的違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等違法犯罪行為。
非常時(shí)期客觀需要非常手段。非常手段來自“事急從權(quán)”，更是來自法律法規(guī)的有效授權(quán)。不論是對(duì)武漢的應(yīng)急“封城”舉措還是對(duì)各地流動(dòng)人口的嚴(yán)格防控措施，背后矗立的都是疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)，體現(xiàn)的是法治的基本要求、基本原則、基本精神。既沒有因?yàn)橐咔槭掳l(fā)突然、應(yīng)急刻不容緩而放開了權(quán)力的法治籠子，讓權(quán)力處于法治之上、法治之外，也沒有拘泥于常態(tài)化背景下法律的繁文縟節(jié)而綁住了行政機(jī)關(guān)必需的自由裁量權(quán)，影響遏制疫情的有效作為。司法機(jī)關(guān)明確提出，對(duì)于危害疫情防控、嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的犯罪行為，依法從嚴(yán)從重把握。這正是在非常時(shí)期更好發(fā)揮法治力量、充分體現(xiàn)法治精神的法治舉措。
踏破關(guān)山千萬(wàn)重，迎來霞光浣征袍。堅(jiān)定依托制度優(yōu)勢(shì)，我們已經(jīng)做得很好，打響了疫情防控阻擊戰(zhàn)；充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，我們還可以做得更好，真正取得戰(zhàn)勝疫情的最后勝利。
〔作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授〕
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