黨的十九屆四中全會(huì)從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局和長遠(yuǎn)出發(fā)，對堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了全面部署。深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)工會(huì)的首要政治任務(wù)。全國總工會(huì)黨組認(rèn)真組織全總機(jī)關(guān)和各級(jí)工會(huì)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹四中全會(huì)精神，努力把黨中央重大決策部署落實(shí)到工會(huì)工作中，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為。
一、提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，準(zhǔn)確把握黨中央對工會(huì)組織參與國家治理的新期望和新要求
習(xí)近平總書記對工會(huì)等群團(tuán)組織參與國家治理多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)我國工運(yùn)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，工會(huì)工作是黨治國理政的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，必須把群團(tuán)組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力，使之成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。黨的十九屆四中全會(huì)深刻闡述了工會(huì)等群團(tuán)組織在參與國家治理中的角色、地位和作用，對工會(huì)工作提出新的要求，賦予新的使命，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深化認(rèn)識(shí)。
第一在堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系中明確提出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。”“健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，推動(dòng)人民團(tuán)體增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，把各自聯(lián)系的群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。”這就要求工會(huì)組織必須始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，把黨的路線方針政策和決策部署落實(shí)到工會(huì)各項(xiàng)工作中去，把黨的意志和主張落實(shí)到廣大職工中去。要把增強(qiáng)“三性”作為工會(huì)的根本標(biāo)尺和長期任務(wù)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會(huì)工作體系，把廣大職工群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，不斷鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
第二在堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系中明確提出：“堅(jiān)持社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商。”“全心全意依靠工人階級(jí)，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，探索企業(yè)職工參與管理的有效方式，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)職工合法權(quán)益?！边@就要求工會(huì)組織必須堅(jiān)持以職工為中心的工作導(dǎo)向，推動(dòng)健全保障職工主人翁地位的各項(xiàng)制度安排，在暢通協(xié)商渠道、搭建平臺(tái)、創(chuàng)新機(jī)制以及穩(wěn)步推進(jìn)基層協(xié)商中發(fā)揮作用。
第三在堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度中明確提出：“健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展?！边@就要求工會(huì)組織作為職工群眾利益的代表者維護(hù)者，必須切實(shí)履行維權(quán)服務(wù)基本職責(zé)，把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系擺在重要工作位置，推動(dòng)完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷提升廣大職工的獲得感、幸福感、安全感，滿足職工群眾日益增長的美好生活需要。
第四在堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度中明確提出：“構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道?！币浞帧鞍l(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用”。這就要求工會(huì)組織必須加強(qiáng)對勞動(dòng)領(lǐng)域社會(huì)組織的政治引領(lǐng)、示范帶動(dòng)和聯(lián)系服務(wù)，積極推動(dòng)勞動(dòng)爭議處理工作，防范化解勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。
第五在堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策中明確提出：“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨、人大、政府、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、人民團(tuán)體等的對外交往，加強(qiáng)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對外工作大協(xié)同格局?！边@就要求工會(huì)組織必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)工會(huì)對外交往，積極開展民間外交，更好地服從和服務(wù)于國家總體外交。
四中全會(huì)關(guān)于工會(huì)參與國家治理的內(nèi)容豐富、思想深刻，為工會(huì)參與國家治理指明了方向、提供了遵循，必將有力推動(dòng)工會(huì)組織參與國家治理的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
二、突出重點(diǎn)、扭住難點(diǎn)，找準(zhǔn)工會(huì)組織堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)
工會(huì)組織機(jī)構(gòu)健全、聯(lián)系職工緊密、社會(huì)影響力廣泛，在激發(fā)職工活力、整合社會(huì)力量等方面具有重要潛能和優(yōu)勢，是國家治理體系建設(shè)的重要力量。各級(jí)工會(huì)要立足自身政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中充分發(fā)揮作用。
第一始終自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的根本保證，也是做好工會(huì)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和根本政治原則。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述，堅(jiān)定不移堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度，想問題、作決策、抓落實(shí)都要自覺對標(biāo)對表，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)對黨中央負(fù)責(zé)、向黨中央請示報(bào)告的制度安排，健全全總黨組向黨中央請示報(bào)告工作制度，做到重大事項(xiàng)、重大問題及時(shí)請示報(bào)告，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建立健全工會(huì)落實(shí)不忘初心、牢記使命的制度，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把不忘初心、牢記使命作為工會(huì)干部的終身課題，形成長效機(jī)制，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。?020年中華全國總工會(huì)成立95周年為契機(jī)，開展系列慶?；顒?dòng)，系統(tǒng)展示黨領(lǐng)導(dǎo)的工運(yùn)事業(yè)的光輝歷程和重大成就，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路自信。
第二不斷鞏固工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)地位。在堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系中發(fā)揮作用，推動(dòng)健全保障職工主人翁地位的各項(xiàng)制度，把堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)貫徹到黨和國家政策制定、工作推進(jìn)全過程。開展“凝心聚力決勝小康”行動(dòng)，廣泛深入持久開展勞動(dòng)和技能競賽，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，深化群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，組織動(dòng)員廣大職工立足崗位建功立業(yè)。發(fā)揮牽頭單位作用，籌備召開全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)，統(tǒng)籌做好表彰大會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)。開展“產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革深化年”行動(dòng)，完善推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革向縱深發(fā)展、向基層延伸的工作機(jī)制，及時(shí)把成功經(jīng)驗(yàn)上升為制度安排，加快造就一支宏大的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人大軍，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。
第三切實(shí)強(qiáng)化對職工群眾的思想政治引領(lǐng)。貫徹落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍思想政治工作的意見》，深化理想信念教育和“中國夢·勞動(dòng)美”主題宣傳教育，引導(dǎo)廣大職工積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。在工會(huì)干部和職工群眾中組織開展中國特色社會(huì)主義制度宣傳教育，認(rèn)真落實(shí)《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》，進(jìn)一步堅(jiān)定制度自信，把新中國成立70周年慶?；顒?dòng)中形成的寶貴精神財(cái)富轉(zhuǎn)化為做好本職工作的強(qiáng)大動(dòng)力。加強(qiáng)對職工特別是新生代職工和農(nóng)民工的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實(shí)效性。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)網(wǎng)上思想引領(lǐng)工作，深入開展“網(wǎng)聚職工正能量 爭做中國好網(wǎng)民”主題活動(dòng)，做好非公經(jīng)濟(jì)組織等重點(diǎn)領(lǐng)域和青年職工、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體工作，筑牢工會(huì)意識(shí)形態(tài)安全防線。
第四更好滿足廣大職工不斷增長的精神文化需求。根據(jù)職工需求多樣、參與意識(shí)增強(qiáng)、思想觀念多元等新情況新特點(diǎn)，推出更多內(nèi)涵精深、制作精良，有思想、有溫度、有價(jià)值、有品質(zhì)的文化產(chǎn)品。深入開展“與共和國同行”全國職工主題閱讀活動(dòng)，推動(dòng)形成健康文明、昂揚(yáng)向上、全員參與的職工文化。充分發(fā)揮工會(huì)報(bào)刊、網(wǎng)站、出版社、文化宮、職工書屋、文藝團(tuán)體等宣傳文化陣地及“兩微一端”等新媒體作用，深入職工生活、傾聽職工心聲，抒寫職工、歌唱職工，把職工的精神面貌和奮斗風(fēng)采搬到舞臺(tái)和作品中，講好中國故事、中國工人故事、中國工會(huì)故事。注重在職工群眾中宣傳中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將其豐富內(nèi)涵和精髓更好地融入職工生產(chǎn)生活各方面，將其智慧、氣度、神韻更多地植根于職工群眾的心靈深處，做到以文化人、以文育人、以文培元、以文養(yǎng)心，引導(dǎo)廣大職工堅(jiān)定文化自信，使中華文化成為職工群眾的精神家園。
第五忠實(shí)履行維權(quán)服務(wù)的基本職責(zé)。加大維權(quán)工作力度，推動(dòng)完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制、政府和工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)勞動(dòng)合同、平等協(xié)商、集體合同制度建設(shè)，深化勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化源頭參與機(jī)制，積極參與涉及職工切身利益的法律法規(guī)政策的制定修改，推動(dòng)健全勞動(dòng)法律法規(guī)體系，為維護(hù)職工合法權(quán)益提供法律和制度保障。把落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策、做好穩(wěn)就業(yè)工作擺在更加重要的位置，協(xié)助黨委、政府和企業(yè)做好穩(wěn)就業(yè)工作。完善困難職工幫扶解困制度，研究建立預(yù)防困難職工家庭返貧返困的長效機(jī)制，構(gòu)建以精準(zhǔn)幫扶為重點(diǎn)的工會(huì)服務(wù)職工體系，分類做好城市困難職工解困脫困工作，確保2020年困難職工與全國人民一道同步邁入小康社會(huì)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)充分發(fā)揮工會(huì)作用。
第六深入做好勞動(dòng)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查和化解工作。健全完善工會(huì)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展態(tài)勢監(jiān)測和分析研判制度，及時(shí)研判勞動(dòng)關(guān)系新特征新問題，組織引導(dǎo)職工積極參與社會(huì)治理，依法理性有序表達(dá)訴求，將風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)對勞動(dòng)領(lǐng)域社會(huì)組織的政治引領(lǐng)、示范帶動(dòng)和聯(lián)系服務(wù)，進(jìn)一步延伸工會(huì)手臂、擴(kuò)大工會(huì)“朋友圈”。堅(jiān)持維權(quán)與維穩(wěn)相統(tǒng)一，全面排查化解勞動(dòng)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，探索構(gòu)建維護(hù)勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全的長效機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全事件應(yīng)急處置，強(qiáng)化落實(shí)“五個(gè)堅(jiān)決”的長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)工會(huì)組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和職工隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定。
第七積極構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工作體系。進(jìn)一步深化工會(huì)改革，著力在建機(jī)制、強(qiáng)功能、增實(shí)效上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)結(jié)教育、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)職工功能，做到以堅(jiān)定的政治性引導(dǎo)職工，以鮮明的先進(jìn)性組織職工，以廣泛的群眾性凝聚職工。鞏固“落實(shí)到基層、落實(shí)靠基層”機(jī)制，持續(xù)深化貨車司機(jī)、網(wǎng)約工、房產(chǎn)中介員等八大群體入會(huì)和百人以上企業(yè)建會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)基層工會(huì)組織和工會(huì)會(huì)員實(shí)名制管理，探索建立多層級(jí)模范職工之家動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理制度，健全會(huì)員評家機(jī)制，使基層工會(huì)真正建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來。加強(qiáng)和改進(jìn)縣級(jí)工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)、區(qū)域性行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)，推動(dòng)破解“缺人、缺錢、缺陣地”瓶頸問題，為基層工會(huì)創(chuàng)造良好的工作條件。加快打造智慧工會(huì)，建設(shè)實(shí)名動(dòng)態(tài)、全面覆蓋、安全共享的工會(huì)大數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)全國工會(huì)一張網(wǎng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和工會(huì)工作融合發(fā)展，打造工會(huì)工作升級(jí)版。大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，圍繞職工關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，堅(jiān)持深入基層一線開展調(diào)研，健全工會(huì)干部聯(lián)系職工群眾制度、基層聯(lián)系點(diǎn)制度，不斷增強(qiáng)工會(huì)對職工群眾的吸引力影響力凝聚力。
三、提升站位、加強(qiáng)黨建，為工會(huì)組織參與國家治理提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證
工會(huì)工作是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作。在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，各級(jí)工會(huì)必須貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量。
第一把工會(huì)系統(tǒng)黨建工作抓在手中、落到實(shí)處。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。落實(shí)“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)建立黨建與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查的制度機(jī)制，把黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的部署要求細(xì)化為具體措施，把講政治要求體現(xiàn)到工會(huì)工作全過程和各方面。規(guī)范黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持和完善民主集中制，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。聚焦“四強(qiáng)”黨支部目標(biāo)，突出政治功能，加強(qiáng)工會(huì)系統(tǒng)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)黨組織建設(shè)全面加強(qiáng)、全面過硬。
第二持之以恒推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)。把住中央八項(xiàng)規(guī)定精神這條“硬杠杠”，牽住糾治“四風(fēng)”這個(gè)“硬任務(wù)”，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，打造令行禁止、紀(jì)律嚴(yán)明、擔(dān)當(dāng)作為的良好政治生態(tài)。完善全面檢查、全程督辦、全力執(zhí)紀(jì)的制度體系，充分運(yùn)用主題教育、巡視和審計(jì)等成果，建立完善干部選拔任用、經(jīng)費(fèi)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域制度。健全工會(huì)資產(chǎn)發(fā)揮作用、分級(jí)管理、監(jiān)督檢查制度，推動(dòng)工會(huì)資產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)公益性和服務(wù)性。持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)律教育、警示教育，緊盯重要節(jié)點(diǎn)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)提醒，深化以案明紀(jì)、以案鑒法，校準(zhǔn)價(jià)值坐標(biāo)，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為工會(huì)干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。
第三加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍自身建設(shè)。拓寬選人用人渠道，突出政治素質(zhì)考察，完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。加強(qiáng)社會(huì)化工會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，拓展職工群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道。把制度執(zhí)行力和治理能力作為工會(huì)組織和工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提升群眾工作本領(lǐng)和運(yùn)用制度、參與國家治理的能力和水平，努力開創(chuàng)工會(huì)工作新局面。
相關(guān)鏈接
