《機關(guān)黨建研究》刊發(fā)河南省直機關(guān)工委課題組文章

　　科學的世界觀和方法論是指導我們認識世界、改造世界的強大思想武器。習近平新時代中國特色社會主義思想作為當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，其中蘊含的世界觀和方法論既講是什么、怎么看，又講怎么辦、怎么干，為推進新時代機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展提供了行動指南。

　　一、運用習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論指導機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的重大意義

　　“六個必須堅持”是習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。完整、準確、深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，學習好、堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，對于正確認識新時代機關(guān)黨建工作、堅定不移全面提高機關(guān)黨建質(zhì)量具有重要意義。

　　（一）堅持人民至上，為機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展指明了價值坐標。人民性是馬克思主義最鮮明的品格。圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務群眾是機關(guān)黨建的職責定位。各級機關(guān)只有堅持人民至上、做到服務群眾，才能回答好“機關(guān)黨建為誰抓”的問題。一方面，要積極服務機關(guān)黨員干部，及時回應其思想困惑，幫助解決工作生活中的困難和問題。另一方面，要積極服務基層和群眾，推動機關(guān)黨建重心前移、力量前置，把群眾需求作為黨建和業(yè)務工作的落腳點，實現(xiàn)群眾潛在需求和機關(guān)服務資源之間精準對接，做到服務基層和群眾工作的專業(yè)化、常態(tài)化。

　　（二）堅持自信自立，為機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展堅定了信心決心。自信是黨在長期斗爭中形成的精神氣質(zhì)，自立是立黨立國的重要原則。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的勇氣和定力推進全面從嚴治黨，一些長期制約機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的問題得到了有效解決，機關(guān)黨建呈現(xiàn)新變化、新氣象。機關(guān)黨的建設(shè)是機關(guān)建設(shè)的根本保證，對其他領(lǐng)域黨的建設(shè)具有重要風向標作用，必須進一步增強做好機關(guān)黨建工作的責任感和使命感，緊盯重點任務和重點工作，對標高質(zhì)量要求，采取高質(zhì)量舉措，推動機關(guān)黨的各項建設(shè)全面提質(zhì)增效。

　　（三）堅持守正創(chuàng)新，為機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展注入了不竭動力。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。近年來機關(guān)黨建工作始終注重在守正中找準定位、把準方向，在創(chuàng)新中探索突破、發(fā)展進步。必須大力弘揚機關(guān)黨建工作探索形成的優(yōu)良傳統(tǒng)、積累的成功經(jīng)驗，持續(xù)擦亮機關(guān)黨建工作品牌，強化示范帶動作用，推動機關(guān)黨組織全面進步、全面過硬。要聚焦新情況新問題因勢而謀、應時而變，推進理念思路創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，不斷增強機關(guān)黨建工作的時代性科學性。

　　（四）堅持問題導向，為機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展明確了努力方向。加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)，既要以目標為著眼點，在統(tǒng)籌謀劃、頂層設(shè)計上下功夫；又要以問題為著力點，在補短板、強弱項上持續(xù)用力。做好新時代機關(guān)黨建工作，要朝著目標奔、向著目標抓，也要瞄著問題去、對著問題改，做到補短強弱，實現(xiàn)提質(zhì)增效。要理清機關(guān)黨建問題清單，堅持靶向治療，問題突出的專項整治，有制度漏洞的建章立制，出現(xiàn)苗頭性問題的抓早抓小，落實不力的強化督導，做到精確制導、精準發(fā)力，切實增強機關(guān)黨建工作的針對性實效性。

　　（五）堅持系統(tǒng)觀念，為機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展提供了方式方法。機關(guān)黨的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涵蓋黨的政治、思想、組織、作風、紀律、制度等各項建設(shè)，必須自覺堅持和運用系統(tǒng)觀念把握方向、找準方法、推動工作。要做到“四個結(jié)合”，即把推進機關(guān)黨建工作同貫徹落實黨的二十大精神結(jié)合起來、同落實習近平總書記“7·9”重要講話精神結(jié)合起來、同黨內(nèi)集中教育結(jié)合起來、同落實中央和省委重要決策部署結(jié)合起來；做到“五個統(tǒng)一”，即堅持深化學習和見諸行動相統(tǒng)一、堅持夯實基礎(chǔ)和提升功能相統(tǒng)一、堅持正風肅紀和激發(fā)活力相統(tǒng)一、堅持嚴密制度和嚴格執(zhí)行相統(tǒng)一、堅持壓實主體責任和建強黨務干部隊伍相統(tǒng)一，推動機關(guān)黨建各項舉措相互配合、相互促進、相得益彰。

　　（六）堅持胸懷天下，為機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展拓展了全局眼光。機關(guān)黨組織和黨員干部既是服務群眾、推動發(fā)展的骨干力量，也是對外開放、合作共贏的橋梁紐帶。必須堅持國際視野，加強形勢教育，引導機關(guān)黨員干部從世界百年未有之大變局的維度，清晰了解中國發(fā)展所處的歷史方位，提升深化全面從嚴治黨的政治自覺，準確把握機關(guān)黨建的工作定位，做到堅定信心跟黨走、心無旁騖抓落實。必須堅持大局觀念，對“國之大者”心中有數(shù)，善于把機關(guān)黨建工作放在大局中去思考、去謀劃、去推進，主動設(shè)計載體，精準選好切口，努力以高質(zhì)量機關(guān)黨建推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、運用習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論指導河南機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的實踐探索

　　近年來，河南省直機關(guān)工委堅持運用習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論指導機關(guān)黨建工作實踐，聚焦“國之大者”“省之要者”“業(yè)之重者”，努力建設(shè)“五強機關(guān)”，以高質(zhì)量機關(guān)黨建為現(xiàn)代化河南建設(shè)提供堅強保證。

　　（一）強政治促凝心聚力，建設(shè)模范機關(guān)。圍繞學習宣傳貫徹黨的二十大精神，廣泛開展主題宣傳、歌詠比賽、書畫攝影展等系列活動，不斷厚植堅定信心跟黨走的信仰信念。組織開展“學戰(zhàn)略、比擔當、干出彩”主題黨日，推動政治機關(guān)意識教育和對黨忠誠教育向機關(guān)處室、基層單位延伸。選樹“講政治、守紀律、負責任、有效率”的模范機關(guān)創(chuàng)建標桿，分批次命名機關(guān)黨建示范點，營造對標看齊的濃厚氛圍。

　　（二）強理論謀守正創(chuàng)新，建設(shè)學習型機關(guān)。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首修課必修課終身課，納入黨員干部學習培訓的首要內(nèi)容，建好用好“經(jīng)緯講壇”“青年大講堂”和《機關(guān)黨的工作》《先行》等陣地，深入開展省直機關(guān)青年干部“走基層·練本領(lǐng)·促發(fā)展”調(diào)研實踐活動，靈活運用網(wǎng)絡媒介開展線上學習，推出黨建圖解、課程直播等內(nèi)容，有效推動黨的創(chuàng)新理論人腦入心入行。

　　（三）強基礎(chǔ)帶系統(tǒng)提升，建設(shè)先鋒機關(guān)。探索推進“書記項目”，完善優(yōu)化機關(guān)黨建“三位一體”考核體系，推廣運用“3+1”標準體系，實施“雙抓雙帶”全面提質(zhì)行動、機關(guān)基層黨組織換屆選舉專項行動，做好省直事業(yè)單位重塑性改革相關(guān)黨組織關(guān)系調(diào)整、黨費歸屬和移交等工作，確保黨的組織、黨的工作“雙覆蓋”。

　　（四）強作風抓問題整改，建設(shè)清廉機關(guān)。堅持政治領(lǐng)廉、監(jiān)督護廉、懲治保廉、以文育廉，深入推進清廉機關(guān)創(chuàng)建工作。持續(xù)推進機關(guān)帶系統(tǒng)轉(zhuǎn)行風工作，帶頭建立會商審核機制精文減會，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，切實為基層減負增能。強化政治監(jiān)督，對省直單位執(zhí)紀審查工作開展專項檢查和案件質(zhì)量評查，有效解決線索處置不及時、執(zhí)紀審查不規(guī)范等問題。

　　（五）強融合展使命擔當，建設(shè)服務機關(guān)。采取“1+10+N”形式（1場綜合報告會、10場專題講座、相關(guān)系列分講座）舉辦河南“十大戰(zhàn)略”系列專題講座，增強黨員干部投身現(xiàn)代化河南建設(shè)的行動自覺。舉辦省直機關(guān)能力作風風采展，引領(lǐng)機關(guān)黨員干部以過硬能力作風爭先出彩。制定《關(guān)于破解“兩張皮”問題推動省直機關(guān)黨建和業(yè)務工作深度融合的意見》，豐富拓展“黨建＋”工作載體，助力“萬人助萬企”“三個一批”等重點項目實施，帶頭踐行服務大局的使命擔當。

　　總結(jié)成績的同時，也清醒認識到在運用習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論指導機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的具體實踐中還存在一定差距和不足：一是系統(tǒng)謀劃站位不夠高，有的對機關(guān)黨建工作在國家治理體系中所處的特殊重要位置、應當發(fā)揮的重要作用認識不夠深刻，對建立健全與新時代新要求相適應的制度機制思考不夠、探索不深。二是改革創(chuàng)新的意識不夠強，有的對新形勢新任務、新特征新需求認識不足，不敢創(chuàng)新、不會創(chuàng)新，抓不住重點、突不破難點、出不了亮點。三是破解難題的思路不夠?qū)挘械恼也粶首h建和業(yè)務工作融合的有效載體，考核評價重數(shù)量增加輕實效提升、重指標設(shè)置輕統(tǒng)計分析。四是為群眾服務的意識和能力還不夠強，有的深入基層群眾調(diào)研不夠、群眾工作能力不足。

　　三、新時代新征程運用習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論指導機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的思考建議

　　全面推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，必須深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的精神實質(zhì)、核心要義，在對標找差、強優(yōu)補短中不斷推動機關(guān)黨建工作取得新成效。

　　（一）抓建章立制，促責任落實。一是健全完善責任落實機制。黨組（黨委）加強對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導，黨組（黨委）主要負責同志履行第一責任人責任，帶動班子其他成員落實好“一崗雙責”。機關(guān)黨委和黨支部作為抓機關(guān)黨建的直接責任者和主要落實者，要宣傳好貫徹好執(zhí)行好黨的路線方針政策和上級決策部署。機關(guān)工委要加強統(tǒng)一領(lǐng)導，指導督促黨組（黨委）落實機關(guān)黨建主體責任。二是健全完善考評督導機制。把落實機關(guān)黨建責任情況列入黨員領(lǐng)導干部年度考核內(nèi)容。機關(guān)工委定期對部門黨組（黨委）履行主體責任情況進行督查，重要情況及時報告。推進述職評議常態(tài)化制度化，建立健全機關(guān)黨建考核體系，加強機關(guān)黨建工作與巡視巡察工作對接，推動機關(guān)黨建突出問題整改落實。三是健全完善工作聯(lián)動機制。機關(guān)工委加強科學部署、溝通協(xié)調(diào)，有關(guān)職能部門各負其責、密切配合，推動建立“上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動”的機關(guān)黨建工作機制。堅持以上率下、以機關(guān)帶系統(tǒng)，加強省市縣機關(guān)黨建工作聯(lián)動，促進整體提升。

　　（二）抓標準規(guī)范，促提質(zhì)增效。一是抓牢政治建設(shè)。深入開展政治機關(guān)意識教育，健全習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署貫徹落實機制，深化模范機關(guān)建設(shè)，持續(xù)開展重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式，引導黨員干部堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。二是抓深理論武裝。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為重點，發(fā)揮理論學習中心組的領(lǐng)學促學作用，實施青年理論學習提升工程，加強學習型機關(guān)建設(shè)，切實把學習成果落實到干好本職作、推動事業(yè)發(fā)展上。三是抓實基層基礎(chǔ)。推進“四強”黨支部建設(shè)，完善機關(guān)基層黨組織“3+1”標準體系，分層分類培育推出機關(guān)黨建示范點，總結(jié)推廣黨支部工作法，找準黨支部建設(shè)與業(yè)務工作結(jié)合點，讓黨支部在基層工作中更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。四是抓嚴正風肅紀。堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，嚴肅查處違反黨規(guī)黨紀的問題，深入推進以案促改常態(tài)化，引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，鞏固風清氣正的政治生態(tài)。

　　（三）抓規(guī)律探索，促改革創(chuàng)新。一是推進理念創(chuàng)新。把習近平總書記在“7·9”重要講話中提出的6條重要經(jīng)驗、5個方面辯證關(guān)系作為提升機關(guān)黨建質(zhì)量的“金鑰匙”，緊扣時代特點和黨員思想行為特征，推動黨建和中心工作深度融合。二是勇于實踐創(chuàng)新。擺脫“路徑依賴”，敢于先行先試，總結(jié)提煉成功做法，學習借鑒先進經(jīng)驗，深化黨支部星級評定、黨員積分管理等工作實踐，推進機關(guān)黨建工作質(zhì)效實現(xiàn)新提升。三是推動方法創(chuàng)新。立足機關(guān)職能和人員特點，積極探索分眾化、差異化措施，著力打造具有特色的品牌項目。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，探索開展網(wǎng)上課堂、手機黨校等，努力使網(wǎng)絡新媒體成為加強機關(guān)黨建工作的重要平臺。

　　（四）抓集中攻堅，促補短強弱。一是梳理突出問題。查找問題短板，針對性定方案、建臺賬，做到精準施策、有的放矢。二是開展調(diào)查研究。深入基層、深入群眾開展走訪調(diào)研、座談交流，掌握真實情況，聽取意見呼聲，把握客觀規(guī)律，努力使對策建議符合實際、切中要害。三是督促整改提升。緊盯問題不足加強督導、靶向發(fā)力，通過開展專項整治、建章立制等，加快補齊機關(guān)黨建短板弱項。特別要抓緊抓實機關(guān)黨建“燈下黑”“兩張皮”問題整改，堅決防止反彈回潮。

　　（五）抓專業(yè)培訓，促隊伍建設(shè)。一是強化培訓機制的系統(tǒng)性。實施機關(guān)黨務干部培訓工程，建立機關(guān)黨務干部動態(tài)跟進培訓機制，分級分類培訓專職黨務干部、黨支部書記、機關(guān)黨委委員等，形成“示范培訓引領(lǐng)、高端培訓帶動、分批次全覆蓋”的培訓體系。二是強化黨務專業(yè)的針對性。聚焦機關(guān)黨建工作中的難點、熱點、痛點問題，針對性設(shè)置培訓計劃、安排教學專題，開展黨務干部任職培訓、黨建工作專題培訓和綜合素質(zhì)提升培訓等，實現(xiàn)培訓內(nèi)容與培訓需求的精準對接。三是強化學用結(jié)合的實效性。探索現(xiàn)場式、啟發(fā)式、互動式等參與度高的培訓模式，結(jié)合重點工作開展項目化實訓，抓好培訓成果的轉(zhuǎn)化運用，將黨務干部參訓經(jīng)歷納入年度培訓經(jīng)歷，引導黨務干部在推動機關(guān)黨建事業(yè)發(fā)展中成長成才。（課題組成員：李季坤、艾麗娜、穆增輝、張毅偉、李玉潔）

　　【本文系全國黨建研究會機關(guān)專委會2023年度全國機關(guān)黨建課題研究獲獎成果】

責編：陳云云 校對：范佳一 梁宇