系列綜述丨河南省直機關基層黨組織建設綜述

鍛造堅強有力的機關基層黨組織

——省直機關基層黨組織建設綜述

　　欲筑室者，先治其基。2019年7月9日，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上發(fā)表重要講話，對以提升組織力為重點，鍛造堅強有力的機關基層黨組織提出明確要求，為全面提高機關基層黨組織建設質量提供了根本遵循。5年來，省直機關各級黨組織認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之舉，推進黨組織政治功能和組織功能全面提升，基層黨建工作不斷提質增效，為中央、省委決策部署在機關率先貫徹落實提供了堅強保證。

　　一、強化政治統(tǒng)領，擦亮踐行“兩個維護”的政治底色

　　帶頭做到“兩個維護”，是加強機關黨的建設的首要任務。5年來，省直機關各單位堅持把黨的政治建設擺在首位，將政治標準和政治要求貫穿基層黨組織建設全過程各方面，持續(xù)深化模范機關創(chuàng)建，推進政治機關意識教育，以實際行動帶頭走好踐行“兩個維護”第一方陣。

　　深入學習貫徹黨的二十大精神。將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想與學習宣傳貫徹黨的二十大及其歷次全會精神有機結合，既整體把握、全面系統(tǒng)，又突出重點、抓住關鍵，開展多形式、分層次、全覆蓋的全員培訓。先后舉辦4期學習黨的二十大精神黨支部書記示范培訓班，組織11萬余名在職黨員參加“學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想網(wǎng)絡培訓班”，推動黨的二十大精神成為各類黨員教育培訓的首課、主課、必修課，融入各級黨組織“三會一課”、主題黨日、集體學習等黨內(nèi)政治生活，實現(xiàn)省直機關基層黨組織和黨員學習貫徹黨的二十大精神全覆蓋。

　　持續(xù)推進模范機關創(chuàng)建走深走實。始終把模范機關創(chuàng)建作為工作主線，堅持問題導向，緊盯模范機關創(chuàng)建過程中的短板——“燈下黑”問題，督促指導省直單位深入開展整治情況“回頭看”，推動關鍵難點問題整改，把機關黨建“短板洼地”轉化為“優(yōu)勢高地”。注重優(yōu)化提升，印發(fā)《進一步深化營造“三個氛圍”創(chuàng)建模范機關的具體措施》，從7個方面引導各單位優(yōu)化創(chuàng)建舉措，帶頭把講政治、守紀律、負責任、有效率的要求落到實處。突出示范引領，舉辦省直機關貫徹落實“7·9”重要講話精神座談研討會，對模范機關創(chuàng)建工作進行經(jīng)驗交流、深化部署，推動創(chuàng)建工作從“階段性成效”向“品牌性成果”提升。

　　嚴肅認真開展黨內(nèi)政治生活。印制《嚴格黨的組織生活制度黨支部工作手冊》發(fā)放至所有基層黨組織，規(guī)范落實“三會一課”、組織生活會、主題黨日、談心談話等制度，堅持和完善重溫入黨誓詞、黨員過政治生日等政治儀式，分三批命名46家省直機關主題黨日活動基地，層層遴選推廣108個優(yōu)秀組織生活案例，派員列席省直單位黨組（黨委）領導班子民主生活會，指導督促黨員領導干部參加雙重組織生活、帶頭講黨課，切實推動基層黨的組織生活嚴起來、實起來。

省委直屬機關工委舉辦省直機關能力作風風采展

　　二、建強戰(zhàn)斗堡壘，推動基層黨組織全面進步、全面過硬

　　基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅。省直機關各單位堅持從政治上認識和推進基層黨組織建設，樹牢大抓基層大抓支部鮮明導向，不斷完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，基層黨組織全面進步、全面過硬的態(tài)勢進一步鞏固。

　　持續(xù)推進標準化規(guī)范化建設。緊跟機構改革，發(fā)出工作提醒，督促指導涉改單位全部理順黨組織隸屬關系，確保黨的組織、黨的工作“不斷線”。落實基層黨組織換屆選舉專項行動，對2525個應選未選、應換未換和到期換屆的基層黨組織實行掛牌督辦、對賬銷號。制定印發(fā)《省直機關大抓支部全面提升的具體舉措》，指導各單位將基層黨支部劃分為先進、中間、后進三個等級，加大對92個 “后進”黨支部支持指導力度，推動黨組（黨委）書記及班子成員確定1個后進黨支部作為聯(lián)系點，全部實現(xiàn)轉化提升。舉辦省直機關黨費工作業(yè)務培訓班，每年常態(tài)開展黨費審計抽查，督促被審計單位逐一建立整改臺賬，解決黨費收繳、使用和管理問題近百個。強化典型培育示范引領，在常態(tài)開展“逐支部觀摩、整單位提升”活動基礎上，聯(lián)合省委組織部，挖掘機關基層黨建典型經(jīng)驗，先后命名兩批30個省直機關黨建示范點，形成比學趕超良好局面。

　　科學精準進行分類指導。立足省直機關基層黨組織類型眾多、職能各異的實際，堅持分類指導，科學精準施策，做到“一把鑰匙開一把鎖”。研究制定《關于省直機關基層黨組織分類指導的實施意見》，對行政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等不同類型、不同領域基層黨組織分別作出規(guī)范性要求。組建專班編撰基層黨組織建設“3+1”標準體系叢書，“3”即出版《機關基層黨組織工作手冊》《事業(yè)單位基層黨組織工作手冊》《國有企業(yè)基層黨組織工作手冊》，“1”即制作《嚴格黨的組織生活制度示范專題片》，使機關基層黨組織“干什么”更加具體、“怎么干”更加明晰、“干得怎么樣”更加可學可考?！稑嫿ā?+1”標準體系 分類推動基層黨組織全面進步全面過硬》短視頻作品，入圍第一屆新時代全國機關基層黨建新成就“十佳作品獎”。

　　加強改進基層黨支部書記培訓。堅持“抓引領+強任職+全覆蓋”，扎實做好省直和中央駐豫單位基層黨支部書記抓黨建能力提升工作。每年舉辦黨支部書記能力提升示范培訓班，依托省委黨校省直分校開展新任黨支部書記任職培訓，帶動各單位做好其他黨支部書記兜底培訓，實現(xiàn)近萬名黨支部書記培訓全覆蓋。先后編印《機關黨務干部應知應會工作手冊》《機關黨的建設常用制度匯編》等黨務教材發(fā)放省直機關基層黨組織，基層黨務工作者履職能力明顯提升。

　　三、加強黨員教育管理，充分發(fā)揮先鋒模范作用

　　黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體。省直機關各單位從嚴從實抓好黨員隊伍建設，統(tǒng)籌抓好黨員發(fā)展、教育、管理和激勵關懷幫扶等工作。

　　提高發(fā)展黨員工作質量。按照“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”的總要求，充分摸底調(diào)查，科學分配名額，適時調(diào)度調(diào)整，嚴肅程序要求，加大在青年和高知群體中發(fā)展黨員力度，把青年干部作為補充“新鮮血液”的主要來源，注重從知識分子特別是高層次人才等群體中發(fā)展黨員，把各行業(yè)代表性人物和先進模范人物吸收到黨組織中來，不斷優(yōu)化黨員隊伍結構。5年來累計發(fā)展黨員27770名，其中35歲以下黨員占比85.2%。加大發(fā)展對象培訓力度，采取線上示范和線下兜底的形式，每年培訓發(fā)展對象2200余人，實現(xiàn)發(fā)展對象培訓高標準、全覆蓋。

　　深化黨員教育管理、激勵關懷。針對機關黨員教育培訓重點問題、黨員隊伍建設狀況、高校畢業(yè)生黨員管理等開展專項調(diào)研，探索建立黨員教育培訓網(wǎng)絡平臺，定期舉辦省直機關黨員教育示范培訓班，引導各單位常態(tài)化加強黨員教育管理工作。制定出臺《省直機關黨內(nèi)表彰獎勵暫行辦法》，每兩年開展一次“兩優(yōu)一先”表彰，先后表彰省直機關優(yōu)秀共產(chǎn)黨員307名、優(yōu)秀黨務工作者200名和先進黨組織338個，激勵機關黨組織和黨員奮勇爭先、競相出彩。用心用情開展黨員走訪慰問幫扶活動，5年來累計劃撥黨費1617萬元，先后將“光榮在黨50年”紀念章發(fā)放到10031名老黨員手中，讓黨員干部切實感受到黨組織的關懷和溫暖。

省委直屬機關工委破解“兩張皮”案例被評為第四屆黨建創(chuàng)新成果展示交流活動“十佳案例”

　　四、突出黨建引領，全力服務保障高質量發(fā)展大局

　　自覺把機關黨建工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中思考謀劃和推進，以黨建和業(yè)務深度融合為主攻方向，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，全力服務保障“十大戰(zhàn)略”向縱深推進，走好貫徹落實省委部署的“最初一公里”。

　　努力破解“兩張皮”問題。制定出臺《關于破解“兩張皮”問題 推動省直機關黨建和業(yè)務工作深度融合的意見》，精準推出“六個融合”舉措，聯(lián)動激活“五級責任”，著力答好“能否破解”“誰來破解”“如何破解”問題，探索構建一個總制度牽引、N個典型示范帶動、兩個持久動力保障的破解路徑，牽引基層實踐從理念認識、責任主體、方法路徑等關鍵點取得新突破。所報送案例《構建“1+N+2”破解路徑 推動機關黨建與業(yè)務工作深度融合發(fā)展》被評為第四屆黨建創(chuàng)新成果展示交流活動“十佳案例”。

　　凝聚服務中心大局強大力量。面對疫情防控、防汛救災等急難險重任務，發(fā)揮省直機關“雙報到”機制作用，組織基層黨組織和黨員干部聞令而動、主動出擊，先后組建黨員突擊隊337個，動員1.74萬名黨員干部下沉5400多個居民小區(qū)，讓黨旗在一線高高飄揚。助力“十大戰(zhàn)略”實施，分聯(lián)絡組組織機關黨務干部走進中原農(nóng)谷、中原醫(yī)學科學城等“十大戰(zhàn)略”主戰(zhàn)場，不斷激發(fā)黨員干部真抓實干、擔當作為、推動高質量發(fā)展的熱情。深入挖掘各條戰(zhàn)線60名先進典型舉辦省直機關能力作風風采展，示范引領機關黨員干部立足崗位建功立業(yè)、爭先出彩。

　　五、壓實黨建責任，形成齊抓共管整體合力

　　牢牢抓住責任制牛鼻子，聚焦明責履責問責，不斷傳導壓力、激發(fā)動力，切實推動管黨治黨責任在機關各級黨組織的落實，抓好黨建是最大政績的理念更加牢固，聚精會神抓黨建的氛圍更加濃厚。

　　進一步擰緊責任鏈條。建立完善省直機關常態(tài)化聯(lián)絡服務制度，優(yōu)化對口相聯(lián)、組長推選、經(jīng)費保障、活動開展等工作機制，推動保障黨建重點任務落地見效。全面推廣機關黨建“黨組（黨委）書記項目”，制定《關于指導督促黨組（黨委）履行機關黨建主體責任的措施（試行）》《省直機關黨的建設“三級四崗”責任清單》，督促各單位結合實際動態(tài)更新、細化實化黨組（黨委）、機關黨委、基層黨組織責任清單，普遍建立權責清晰、分工明確的機關黨建責任體系，形成了橫向到邊、縱向到底的機關黨建責任閉環(huán)。助力健全巡視協(xié)作工作機制，制定省委巡視省直單位（機關黨建方面）工作指引21條，做到黨建考核與巡視整改同謀劃、全覆蓋、實效化。

　　充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。制定《省直和中央駐豫單位機關黨建工作年度考核辦法》，健全完善季度走訪評價、半年線上考評、年底述職評議“三位一體”機關黨建考核體系。連續(xù)5年開展機關黨建年度考核，考核結果作為省管領導班子年度綜合考評體系重要內(nèi)容，對“先進”等次和進步較大單位分別劃撥適量黨費予以支持鼓勵，對“后進”等次單位進行約談提醒，推動整改提升，切實把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍傳導下去，不斷壓實各級黨組織書記抓機關黨建工作的政治責任。

　　步履不停，奮斗不止。省直機關各級黨組織將以永遠在路上的執(zhí)著，持續(xù)深入貫徹落實習近平總書記“7·9”重要講話精神，揚優(yōu)勢、固根基，補短板、強弱項，攻難題、促提升，全面提高機關黨的建設質量，為推進中國式現(xiàn)代化建設河南實踐提供堅強保證。

責編：陳云云 校對：梁宇