2023年8月16日，為進一步加強和規(guī)范省直單位機關(guān)紀委工作，推動機關(guān)紀委監(jiān)督實起來、執(zhí)紀硬起來、作用發(fā)揮強起來，《省直單位機關(guān)紀委工作辦法》正式印發(fā)。這是省直紀檢監(jiān)察工委扎緊制度籠子，加強機關(guān)紀檢干部隊伍建設(shè)的一個縮影。近年來，面對一個時期機關(guān)紀委組織機構(gòu)不健全、機關(guān)紀檢干部隊伍建設(shè)薄弱的現(xiàn)狀，省直紀檢監(jiān)察工委堅持打鐵必須自身硬，在機構(gòu)設(shè)置規(guī)范化、人員配備專職化、業(yè)務(wù)培訓(xùn)常態(tài)化、監(jiān)督執(zhí)紀制度化、考核評價科學(xué)化等方面出實招、下功夫，全面加強干部隊伍建設(shè)，機關(guān)紀檢工作力量得到充實，人員結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，干部隊伍戰(zhàn)斗力有效提升，初步實現(xiàn)了機關(guān)紀檢干部隊伍建設(shè)系統(tǒng)性重塑，為機關(guān)紀檢工作高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強保證。
一、抓基礎(chǔ)，推動組織隊伍從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變
始終堅持把優(yōu)化組織、建強隊伍作為基礎(chǔ)性、根本性工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷夯實機關(guān)紀檢工作組織基礎(chǔ)、隊伍基礎(chǔ)。一是健全組織機構(gòu)。對機關(guān)紀委的設(shè)立條件、委員人數(shù)、換屆流程、產(chǎn)生和運行方式等進行規(guī)范明確，進一步優(yōu)化組織設(shè)置。利用黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)隸、換屆審批等時機，采取發(fā)函提醒、電話督促等多種方式，積極推進機關(guān)紀委組織建設(shè)。目前，82家省直單位已全部設(shè)立機關(guān)紀委。二是著力解決機關(guān)紀委書記領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。強化頂層設(shè)計，推動“機關(guān)紀委書記根據(jù)實際情況按本部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)正職或副職領(lǐng)導(dǎo)干部配備”寫入省委《關(guān)于加強和改進全省機關(guān)黨的建設(shè)的若干意見》。以黨和國家機構(gòu)改革為契機，推動33家省直單位在“三定方案”中明確機關(guān)紀委書記領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；督促其他省直單位采取內(nèi)部調(diào)劑、接收軍轉(zhuǎn)干部等方式，解決本部門機關(guān)紀委書記領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。目前，82家省直單位全部解決機關(guān)紀委書記領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。其中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任2家、按內(nèi)設(shè)機構(gòu)正職配備45家、按內(nèi)設(shè)機構(gòu)副職配備35家。三是選優(yōu)配強“關(guān)鍵少數(shù)”。協(xié)助省委直屬機關(guān)工委出臺《關(guān)于進一步加強省直單位機關(guān)黨委和機關(guān)紀委書記、副書記隊伍建設(shè)的意見》，對機關(guān)紀委書記、副書記任職條件、任職年齡、任免程序等作出規(guī)定。按照“忠誠干凈擔當”標準，嚴把機關(guān)紀委書記、副書記“入口關(guān)”；按照“相對穩(wěn)定、利于工作”要求，把牢機關(guān)紀委書記、副書記“出口關(guān)”，著力解決機關(guān)紀委書記、副書記配備臨時性、安置性、照顧性、過渡性“四性”問題。目前，82家省直單位機關(guān)紀委書記平均年齡48.3歲，擁有本科以上學(xué)歷80人、占97.6%，年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
二、抓能力，推動機關(guān)紀檢干部從“門外漢”向“內(nèi)行人”轉(zhuǎn)變
始終堅持把提升能力作為機關(guān)紀檢干部立身之本，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，為有效履職提供堅強支撐。一是深化全員培訓(xùn)。堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，按照“缺什么、補什么”原則，每年舉辦機關(guān)紀委書記、副書記專題培訓(xùn)班，定期舉辦新任機關(guān)紀委書記、副書記履職能力培訓(xùn)班，每季度組織機關(guān)紀檢干部開展線上業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、知識測試，適時舉辦機關(guān)紀委委員和黨支部紀檢委員示范培訓(xùn)班。2022年以來，共引領(lǐng)帶動省直機關(guān)各級紀檢組織舉辦培訓(xùn)班760余期，參訓(xùn)人員1.3萬余人次。二是開展業(yè)務(wù)研討。按照“行業(yè)相近、單位就近、兼顧平衡”原則，將各單位機關(guān)紀委分為9個聯(lián)絡(luò)組，各聯(lián)絡(luò)組每季度圍繞監(jiān)督執(zhí)紀工作中的熱點、難點、堵點問題開展專題研討、集中交流，教育引導(dǎo)機關(guān)紀檢干部互學(xué)互鑒、互促互進，推動形成“紀檢監(jiān)察工委點題、聯(lián)絡(luò)組論題、機關(guān)紀委破題”工作模式。三是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。圍繞行為認定、定性量紀、紀法銜接等內(nèi)容，每月精選典型案例，編印《以案說紀釋法》，為省直單位機關(guān)紀委開展學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)提供鮮活教材。圍繞機關(guān)紀委履職情況不定期開展督導(dǎo)檢查，定期組織開展案件質(zhì)量評查、黨紀處分決定執(zhí)行情況專項檢查，加強對機關(guān)紀檢工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，不斷提升機關(guān)紀檢干部履職能力。
三、抓制度，推動工作標準從“各自為戰(zhàn)”向“規(guī)范統(tǒng)一”轉(zhuǎn)變
始終堅持把制度擺在更加突出位置，狠抓規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，推動形成靠制度管人管事的工作格局。一是規(guī)范權(quán)限程序。研究制定《省直單位機關(guān)紀委工作辦法》，聚焦機關(guān)紀委“是什么”“干什么”“怎么干”等問題，對近年來機關(guān)紀檢工作實踐中行之有效的做法總結(jié)提煉、細化規(guī)范，將職責任務(wù)清單化、紀律審查程序具體化、工作運行機制化，為機關(guān)紀委履職提供基本遵循。二是統(tǒng)一文書式樣。編印《機關(guān)紀委監(jiān)督執(zhí)紀工作流程及文書樣式》，采取“流程圖+情況說明+文書表格式樣”模式，從信訪舉報受理、問題線索管理處置、談話函詢、初步核實、立案審查、案件審理、處分決定執(zhí)行及以案促改等7個方面提出具體要求，細化工作流程，統(tǒng)一文書式樣，推動監(jiān)督執(zhí)紀工作制度化、程序化，確保監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)規(guī)范高效干凈使用。三是嚴格請示報告。認真落實“執(zhí)紀審查以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主”規(guī)定，省直單位機關(guān)紀委重要問題線索處置、執(zhí)紀審查、紀律處分等事項，必須向省直紀檢監(jiān)察工委報告。出臺《省直單位機關(guān)紀委重大事項請示報告辦法》，進一步明確機關(guān)紀委請示報告的具體內(nèi)容、程序要求、方式方法等，切實加強對機關(guān)紀委的領(lǐng)導(dǎo)。
四、抓實干，推動作用發(fā)揮從“過得去”向“過得硬”轉(zhuǎn)變
始終堅持把鼓勵支持干部實干擔當作為鮮明導(dǎo)向，完善評價考核、正向激勵、反向約束機制，不斷激發(fā)機關(guān)紀檢干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。一是做實述職評議。建立健全機關(guān)紀委書記述職評議制度，每年初采取大會述職和聯(lián)絡(luò)組述職相結(jié)合方式，組織機關(guān)紀委書記向省直紀檢監(jiān)察工委述職并接受評議；推動下級紀委書記、基層黨組織紀檢委員向機關(guān)紀委述職，不斷提升機關(guān)紀檢干部責任意識、履職能力。強化結(jié)果運用，把機關(guān)紀委評議成績作為年度黨建考核成績的重要組成部分，與年度評選表彰相掛鉤。二是激勵爭先進位。把工作實績作為評判標準，扎實做好機關(guān)紀委、機關(guān)紀檢干部評優(yōu)評選推薦工作。2020年，1個機關(guān)紀委、2名機關(guān)紀委書記分別被省紀委監(jiān)委、省人社廳聯(lián)合表彰為“全省紀檢監(jiān)察先進集體”“全省紀檢監(jiān)察先進個人”。2022年，17個單位被評為省直機關(guān)2021-2022年度“先進機關(guān)紀委”。對實績突出、考評優(yōu)秀的機關(guān)紀委書記，適時向單位黨組（黨委）推薦，積極推進機關(guān)紀檢干部交流和提拔使用。2020年以來，省直機關(guān)共有36名機關(guān)紀委書記得到提拔重用。三是加強監(jiān)督約束。認真落實機關(guān)紀委書記任職前廉政談話制度，結(jié)合組織學(xué)習(xí)紀檢監(jiān)察干部違紀違法典型案例、觀看警示教育片、線上紀法測試等，教育引導(dǎo)機關(guān)紀檢干部堅守高線、嚴守底線。從嚴從實開展紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓，對機關(guān)紀檢干部微信群清理、落實省紀委監(jiān)委“五條禁令”和網(wǎng)絡(luò)言行“十嚴禁”情況開展專項督導(dǎo)，督促機關(guān)紀委從嚴從實加強內(nèi)部教育管理監(jiān)督，主動接受黨內(nèi)和社會各方面的監(jiān)督，堅決防治“燈下黑”。
責編：劉夢然 校對：范佳一
