習(xí)近平總書記在進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會上指出，要“謀長遠之勢、行長久之策、建久安之基，進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化”。上海地處長江入海口，是長江經(jīng)濟帶發(fā)展的中心城市之一，在進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)中國式現(xiàn)代化方面承擔(dān)著重要責(zé)任。近年來，上海深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟帶發(fā)展和基層治理相關(guān)重要論述，積極探索以高質(zhì)量機關(guān)黨建服務(wù)基層治理的路徑，為共建美麗幸福長江作出貢獻。
一、深刻領(lǐng)會人民城市理念，構(gòu)建服務(wù)基層治理新格局
習(xí)近平總書記高度重視基層治理工作，圍繞加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)表一系列重要論述、作出一系列重要部署，為機關(guān)黨建服務(wù)基層治理提供了根本遵循。2019年，習(xí)近平總書記考察上海時首次提出“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念。黨的二十大提出，要“推進以黨建引領(lǐng)基層治理”“加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，提高市域社會治理能力”。上海第十二次黨代會提出要“持續(xù)為基層賦權(quán)、增能、減負，加強基層隊伍建設(shè)，推動黨員干部服務(wù)基層常態(tài)長效”。為此，上海召開深化推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)會議，印發(fā)《關(guān)于進一步加強黨建引領(lǐng)基層治理的若干措施》，對基層治理作出全局性、戰(zhàn)略性部署，要求深化市、區(qū)、街鎮(zhèn)、居村“四級聯(lián)動”。我們認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，以及黨中央、市委關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的部署要求，體悟機關(guān)黨建圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾職責(zé)定位，結(jié)合讓黨中央放心、讓人民群眾滿意模范機關(guān)建設(shè)，提出要著力構(gòu)建“市區(qū)機關(guān)聯(lián)動在基層、治理資源整合在一線、人民群眾滿意在心中”的機關(guān)黨建服務(wù)基層治理新格局。
二、深入開展調(diào)查研究，全面總結(jié)服務(wù)基層治理經(jīng)驗做法
改革開放以來，上海一直在推進城市管理體制的變革調(diào)整，機關(guān)黨建服務(wù)基層治理的制度化實踐最早可追溯至世博會期間。各級機關(guān)黨組織發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，積極參與基層治理，探索形成多種有效的形式和載體，特別是大上海保衛(wèi)戰(zhàn)期間，廣大機關(guān)黨員干部下沉一線，深入基層頂崗支援，發(fā)揮了重要作用。
為全面總結(jié)機關(guān)黨建服務(wù)基層治理取得的寶貴經(jīng)驗，我們以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，組建跨部門課題組，深入市、區(qū)、街鎮(zhèn)、居村開展調(diào)研，全覆蓋走訪全上海16個區(qū)，實地考察社區(qū)、樓宇、黨群服務(wù)中心等點位44個，同時召集市級、區(qū)級與基層治理相關(guān)的部門單位召開系列座談會19次，共計座談訪談150余人。在調(diào)研過程中，注重點面結(jié)合，既認真解剖麻雀發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗，又堅持問題導(dǎo)向防止以偏概全。先后召開7次專題會深入研究，從黨組織、黨員和“事”三個維度，首次對機關(guān)黨建服務(wù)基層治理經(jīng)驗進行系統(tǒng)梳理總結(jié)。分析目前機關(guān)黨建服務(wù)基層治理在推動、聯(lián)動、融入和服務(wù)等四個方面存在的意識不強、力度不大、持續(xù)性不夠、實效性不高、主動性不強等問題，剖析了問題產(chǎn)生的原因，提出提升組織化保障程度、精準化對接力度、多樣化服務(wù)廣度和常態(tài)化運行深度等四方面建議。
三、深度謀劃行動措施，建立健全服務(wù)基層治理長效機制
為進一步推動上海各級機關(guān)黨組織和廣大機關(guān)黨員干部在服務(wù)基層治理中走在前、作表率，不久前，我們會同市委組織部聯(lián)合印發(fā)了《機關(guān)黨建服務(wù)基層治理行動措施》，提出要眼睛向下、腳步向下、資源向下，在全市機關(guān)黨組織開展“治理攀高峰，機關(guān)當先鋒”行動。
《行動措施》聚焦主責(zé)主業(yè)、服務(wù)主體、重點任務(wù)等三方面，提出十條具體行動措施，包括樹牢政治機關(guān)意識，深化條塊協(xié)同聯(lián)動，深化機關(guān)黨組織到屬地街鎮(zhèn)黨（工）委報到、與非駐地黨（工）委結(jié)對工作，落實機關(guān)在職黨員到居住地居村黨組織報到制度，鼓勵機關(guān)離退休干部黨員參與社區(qū)治理，賦能黨群服務(wù)陣地，完善平急轉(zhuǎn)換機制等。同時提出，要探索構(gòu)建機關(guān)黨建服務(wù)基層治理“閉環(huán)評價體系”，把服務(wù)基層治理情況作為模范機關(guān)創(chuàng)建、示范黨支部創(chuàng)建、機關(guān)黨組織書記抓基層黨建述職評議考核以及民主評議黨員的重要內(nèi)容，建立機關(guān)黨建服務(wù)基層治理師資庫、課程庫、案例庫，定期選樹市、區(qū)機關(guān)黨組織服務(wù)基層治理“百優(yōu)”“十佳”創(chuàng)新案例等長效保障機制。
新時代新征程做好機關(guān)黨建工作，必須要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。機關(guān)黨建服務(wù)基層治理就是開門搞黨建，走出機關(guān)、走進一線、走近問題，跳出封閉式自我循環(huán)的舒適區(qū)，是新時代全面提高機關(guān)黨建質(zhì)量的重要著力點、發(fā)力點、增長點，必定大有可為，也應(yīng)當大有作為。
責(zé)編：劉夢然 校對：梁宇
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