2019年7月，黨中央歷史上第一次召開中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話(以下簡稱“7·9”重要講話)，為新時代加強和改進(jìn)機關(guān)黨的建設(shè)指明了努力方向、提供了根本遵循。五年來，廣東省直機關(guān)在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以落實機關(guān)黨建責(zé)任為牽引，以推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合為重點，聚焦省委“1310”具體部署，堅持圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，在理念思路、內(nèi)容載體、方式方法上進(jìn)行了實踐探索，形成了“一主線、兩機制、三抓手、四品牌”工作做法，扎實推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的廣東實踐提供堅強保證。
貫穿“一條主線“
廣東省直機關(guān)始終堅持以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“7·9”重要講話精神為主線，持續(xù)引導(dǎo)推動省直機關(guān)廣大黨員干部旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，牢記“國之大者”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
用好“兩項機制”
針對學(xué)習(xí)教育容易出現(xiàn)空對空、形式化，重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”等問題，圍繞提高學(xué)習(xí)教育的針對性實效性，形成了“五學(xué)聯(lián)動”和“聯(lián)學(xué)共建”兩項學(xué)習(xí)機制。
一是“五學(xué)聯(lián)動”。通過領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)學(xué)、機關(guān)黨委督學(xué)、黨支部研學(xué)、青年小組精學(xué)、黨員自學(xué)的“五學(xué)聯(lián)動”，以上率下，凝心鑄魂，筑牢思想根基。
省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、省委辦公廳、省委組織部、省委宣傳部等單位始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務(wù)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)帶動作用，對習(xí)近平總書記重要講話、重要論述逐篇學(xué)習(xí)、逐字研讀，深刻理解其核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求，做到先學(xué)一步、學(xué)深一層，自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。
省政府辦公廳青年理論學(xué)習(xí)小組制定“青年領(lǐng)學(xué)計劃”，組織開展“青年大學(xué)習(xí)”黨史知識競賽、紅色經(jīng)典誦讀比賽等精品活動，“關(guān)鍵小事”調(diào)研攻關(guān)等調(diào)研活動，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦政治引領(lǐng)、凝聚力量、學(xué)以致用，增強對青年干部的政治引領(lǐng)。
二是“聯(lián)學(xué)共建”。推動職能相近或業(yè)務(wù)相關(guān)的49家中直駐粵單位和91家省直單位黨組(黨委)理論學(xué)習(xí)中心組開展聯(lián)學(xué)共建，共同推動學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述和重要指示精神走深走實，在完成總書記賦予廣東的使命任務(wù)中同頻共振、同向發(fā)力，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。
國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局聯(lián)合省公安廳、海關(guān)總署廣東分署、中國人民銀行廣州分行共同學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述精神，創(chuàng)新深化“稅警關(guān)銀一體化合成作戰(zhàn)”模式，打造“鐵軍”“利劍”“協(xié)作”稽查黨建品牌。廣東海事局聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急管理廳共同學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述精神，聚焦如何遏制商漁船碰撞重大事故發(fā)生這一難題，通過工作聯(lián)促、執(zhí)法聯(lián)動、宣教聯(lián)辦，互學(xué)互鑒、互促互進(jìn)，探索建立商漁共治長效機制。去年11月，在武漢舉辦的全國“共建長江經(jīng)濟帶·機關(guān)黨建促先行”座談會上，廣東作為流域外唯一省份，介紹用“聯(lián)學(xué)共建”方式推動央地聯(lián)動落實重大國家戰(zhàn)略的做法。
強化“三個抓手”
針對黨建工作虛化、政治意識淡化、責(zé)任落實軟化等問題，著力強化“四強”黨支部創(chuàng)建、模范機關(guān)創(chuàng)建和機關(guān)黨建考核等抓手，牢牢牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”，確保機關(guān)黨的建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)落地落實。
一是“四強”黨支部創(chuàng)建。2022年8月，習(xí)近平總書記作出重要批示，明確要求著力建設(shè)政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發(fā)揮強的黨支部。省直機關(guān)持續(xù)深化“四強”黨支部創(chuàng)建，制定《省直機關(guān)“四強”黨支部創(chuàng)建管理辦法(試行)》，先后組織召開工作推進(jìn)會、現(xiàn)場交流會，命名首批省直機關(guān)“四強”黨支部750個，形成有創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、評定命名、復(fù)查復(fù)核、動態(tài)管理的工作閉環(huán)。編印《廣東省直機關(guān)“四強”黨支部創(chuàng)建工作資料匯編》《新時代機關(guān)黨支部建設(shè)》《省直機關(guān)基層黨組織換屆選舉工作參考》，讓更多的黨支部學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)，努力營造后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)的濃厚氛圍。
省網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮中心黨支部通過創(chuàng)建“四強”黨支部，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最實作風(fēng)，守護(hù)網(wǎng)上政治安全和意識形態(tài)安全“南大門”，圓滿完成各項網(wǎng)絡(luò)安全保障任務(wù)。省大灣區(qū)辦發(fā)展推進(jìn)處黨支部堅持黨建業(yè)務(wù)互促共進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)前海、南沙、河套等重大平臺建設(shè)，牽頭制定大灣區(qū)建設(shè)年度工作安排和標(biāo)志性任務(wù)清單，高質(zhì)量開展大灣區(qū)經(jīng)濟形勢分析等重大問題研究。
二是模范機關(guān)創(chuàng)建。形成一年一主題深化、一年一考核促進(jìn)、三年一總結(jié)表彰的模范機關(guān)創(chuàng)建“組合拳”，引領(lǐng)推動各級黨組織和廣大黨員干部當(dāng)好“三個表率”，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。持續(xù)組織開展“奮進(jìn)新征程、建功新時代”模范機關(guān)創(chuàng)建主題活動，推進(jìn)6方面19項任務(wù)落實，引導(dǎo)黨員干部以實際行動體現(xiàn)講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率。創(chuàng)建工作開展以來，涌現(xiàn)出10個模范機關(guān)創(chuàng)建標(biāo)兵單位、110個模范機關(guān)創(chuàng)建先進(jìn)單位。
省委辦公廳綜合調(diào)研一處黨支部以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以模范機關(guān)創(chuàng)建為抓手，把講政治要求落實到綜合文稿服務(wù)各環(huán)節(jié)，規(guī)范文稿起草、核校、報審等工作流程，完善新聞稿審核、參閱材料編印等工作制度，把講政治要求落實到綜合文稿服務(wù)每一道關(guān)口、每一個環(huán)節(jié)。
廣州海關(guān)所屬大鏟海關(guān)黨委以模范機關(guān)創(chuàng)建為抓手，強黨建、促業(yè)務(wù)、展形象、樹典型，為服務(wù)廣東省經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)外貿(mào)穩(wěn)定增長和維護(hù)珠江口經(jīng)濟秩序作出突出貢獻(xiàn)。
三是機關(guān)黨建考核。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，引導(dǎo)各級黨組織把抓好黨建作為最大政績，推動省直、中直駐粵單位黨組(黨委)書記、機關(guān)黨委書記、黨支部書記落實主體責(zé)任，努力形成著眼全局做工作、圍繞中心出成績的鮮明導(dǎo)向。注重形成合力，每年對省直單位開展省級機關(guān)黨建績效考核，將省委巡視工作整改情況、主題教育開展情況、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況、機關(guān)紀(jì)委“兩報告”情況和機關(guān)黨委書記述職評議結(jié)果納入黨建考核體系，增強考核結(jié)果權(quán)威性。注重作風(fēng)效能，強化機關(guān)紀(jì)委在作風(fēng)建設(shè)中的作用發(fā)揮，把推進(jìn)機關(guān)紀(jì)委建設(shè)作為考核內(nèi)容，結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育開展，將去年制定的全國首個省直機關(guān)部門機關(guān)紀(jì)委工作規(guī)則與新修訂的紀(jì)律處分條例有效銜接起來，抓早抓小，執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，重點糾治形式主義、官僚主義問題，持續(xù)為基層減負(fù)，努力抓出好作風(fēng)、抓出高效率。落實《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步明確垂直管理部門黨建工作責(zé)任的通知》(中組發(fā)〔2023〕6號)要求，從今年開始，把對49家中直駐粵單位機關(guān)黨委書記述職評議考核結(jié)果抄送其上級主管部門黨組(黨委)，同時通過評先評優(yōu)、關(guān)懷關(guān)愛等工作加強日常溝通聯(lián)系，調(diào)動中直駐粵單位積極性，更好服務(wù)省委省政府中心工作。注重簡化程序，落實關(guān)于堅決糾治不良考核傾向加重基層負(fù)擔(dān)問題的工作提示要求，把圍繞中心、服務(wù)大局作為考核重點，推動優(yōu)化考核體系、考核頻次、指標(biāo)設(shè)置等。
抓實“四個品牌”
針對黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”、一手硬一手軟等問題，著力打造機關(guān)黨建服務(wù)中心大局平臺，抓實黨建創(chuàng)新成果展和“先鋒杯”“我是黨員我?guī)ь^、我的崗位我負(fù)責(zé)”“民聲熱線”等四個具有機關(guān)特點的品牌，推動黨建業(yè)務(wù)深度融合。
一是黨建創(chuàng)新成果展。每兩年舉辦一屆，面向中央和國家機關(guān)各部門機關(guān)黨委，各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及副省級城市機關(guān)工委、企事業(yè)單位等基層黨組織征集黨建創(chuàng)新案例?；顒訁⑴c踴躍，參與面廣，第四屆成果展共有33個中央和國家機關(guān)、25個省區(qū)市、12個副省級城市以及12個企事業(yè)單位組織參賽。通過這一平臺，引導(dǎo)省直單位機關(guān)黨委關(guān)注本行業(yè)推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)深度融合的做法，既學(xué)習(xí)借鑒中央及各地的黨建好經(jīng)驗，又使更多的中央部委、兄弟省區(qū)市更加關(guān)心、支持廣東發(fā)展。
二是廣東省“先鋒杯”工作創(chuàng)新大賽。聯(lián)合省委改革辦和省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等單位共同打造的全省性黨建活動品牌，一年舉辦一屆，按照發(fā)展提質(zhì)、服務(wù)增效、黨建賦能三個類別，展示各條戰(zhàn)線黨員干部“早出工、多下田、干累活”的精神風(fēng)貌和以黨建引領(lǐng)書寫中國式現(xiàn)代化廣東篇章的生動實踐。
省公安廳堅持黨建引領(lǐng)，持續(xù)深化公安政務(wù)服務(wù)改革，尤其是大力推進(jìn)戶政業(yè)務(wù)“跨省通辦”“全省通辦”，逐步解決跨省、跨市辦理戶政業(yè)務(wù)多次跑、往返跑這一困擾群眾多年的難題，真正實現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿不跑腿”的目標(biāo)。鶴山市總工會聚焦新就業(yè)群體，充分發(fā)揮黨建對工建的引領(lǐng)帶動作用以及工建對黨建的補充促進(jìn)作用，通過黨工機制融合、組織聯(lián)合、服務(wù)聚合、治理整合，破解行業(yè)管理難、組織覆蓋難、民生服務(wù)難、政治引領(lǐng)難“四大難題”。
三是“我是黨員我?guī)ь^、我的崗位我負(fù)責(zé)”實踐活動。深化黨員責(zé)任區(qū)、先鋒崗、突擊隊創(chuàng)建，在攻堅克難、防汛救災(zāi)、扶危幫困中主動擔(dān)當(dāng)、走在前作表率?！稄V東省基層黨組織建設(shè)強基工程行動計劃(2024—2026年)》明確提出把開展“我是黨員我?guī)ь^、我的崗位我負(fù)責(zé)”實踐活動作為機關(guān)黨建領(lǐng)域的重點任務(wù)。落實省委關(guān)于綠美廣東生態(tài)建設(shè)的部署要求，印發(fā)《關(guān)于省直機關(guān)基層黨組織和黨員在鄉(xiāng)村綠化工作中走在前作表率的通知》，以機關(guān)帶系統(tǒng)，將黨的建設(shè)延伸至市縣機關(guān)和基層一線，推動教育、公安、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、林業(yè)等單位立足職能發(fā)揮作用，營造“好事喜事記得種樹”的氛圍。
四是廣東“民聲熱線”。聯(lián)合廣東廣播電視臺，緊扣省委“小切口大變化”民生實事辦理要求，開辦了民生問政節(jié)目。五年來，組織省直機關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和黨支部書記帶頭走進(jìn)直播間接受問政，受理咨詢和投訴近10萬件、推動解決民生問題超過2560個，節(jié)目擁有粉絲超300萬。節(jié)目已經(jīng)成為省直、中直駐粵單位直接聯(lián)系基層群眾、解決基層民生問題的重要渠道和媒體平臺。特別是今年以來，圍繞深入實施“百千萬工程”這一頭號工程，廣東“民聲熱線”上線“大愛有聲·溫暖回家路助力百千萬”“綠美廣東生態(tài)建設(shè)清遠(yuǎn)行”等主題節(jié)目，在央視網(wǎng)等媒體點擊量超100萬人次。廣東省教育廳上線廣東“民聲熱線”，重點關(guān)注付費入校亂象、大學(xué)校園對社會開放以及民辦高中家長質(zhì)疑學(xué)校有償補課問題，得到廣泛關(guān)注。
工作啟示
總結(jié)五年工作實踐，機關(guān)黨建高質(zhì)量服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，要做到“五個必須”。
第一，必須強化政治引領(lǐng)，推動堅持“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的行動更加自覺。深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，始終把帶頭做到“兩個維護(hù)”作為機關(guān)黨建的首要任務(wù)抓緊抓實，推動省直機關(guān)抓好政治建設(shè)。
第二，必須強化理論武裝，推動學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論不斷走深走實。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實開展黨內(nèi)集中教育，進(jìn)一步增強學(xué)習(xí)貫徹的自覺性堅定性，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在省直機關(guān)落地生根、結(jié)出豐碩成果。
第三，必須強化基層基礎(chǔ)，推動政治功能和組織功能不斷增強。持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
第四，必須強化服務(wù)大局，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合。堅持黨建和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查，使各項舉措在部署上相互配合、在實施中相互促進(jìn)。
第五，必須強化正風(fēng)肅紀(jì)，推動風(fēng)清氣正政治生態(tài)持續(xù)鞏固。落實“全”的要求、把握“嚴(yán)”的基調(diào)、強化“治”的理念，縱深推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)。
新時代新征程，省直機關(guān)各級黨組織廣大黨員干部將持續(xù)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和總書記關(guān)于機關(guān)黨建的重要論述精神，牢牢把握推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，更加注重政治建設(shè)，更加注重理論武裝，更加注重服務(wù)大局，更加注重強基固本，更加注重正風(fēng)肅紀(jì)，更加注重壓實責(zé)任，踔厲奮發(fā)、砥礪前行，扎實推動廣東機關(guān)黨建再上新臺階，為中國式現(xiàn)代化的廣東實踐提供堅強保證。
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