根據(jù)省委巡視工作領(lǐng)導小組批復意見,2020 年11月24日至12月24日,省公安廳黨委組織兩個巡察組,對中原油田公安局、南陽油田公安局開展了為期一個月的巡察。2021年1月11日,省公安廳黨委巡察工作領(lǐng)導小組召開會議,聽取了廳巡察辦和兩個巡察組的巡察情況報告。1月22日,2021年第1次省公安廳黨委會議聽取并原則同意2020年度河南省公安廳黨委巡察工作情況匯報,并由主管廳領(lǐng)導帶隊對中原油田公安局、南陽油田公安局進行了巡察反饋。本輪巡察聚焦監(jiān)督“兩個維護”根本任務,深化政治監(jiān)督,堅持“嚴”的主基調(diào),有效發(fā)揮了綜合監(jiān)督作用和聯(lián)系群眾紐帶功能,為省公安廳黨委全面客觀、深入系統(tǒng)了解被巡察單位領(lǐng)導班子建設(shè)情況提供了重要參考,為推進全面從嚴管黨治警向縱深發(fā)展提供了堅強保障。
聚焦“兩個維護”,深化巡察監(jiān)督。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述,認真貫徹落實黨中央關(guān)于巡視巡察工作的新部署新要求和全國巡視工作會議、全省巡視巡察工作會議精神,圍繞中心、服務大局,緊盯“四個落實”監(jiān)督重點,聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況,聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風,聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力缺失問題,深入發(fā)現(xiàn)問題,查找政治偏差,督促被巡察單位黨組織落實管黨治警政治責任。
加強組織領(lǐng)導,落實政治責任。成立了由廳黨委書記任組長的省公安廳黨委巡察工作領(lǐng)導小組,負責統(tǒng)籌謀劃、組織實施巡察工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導督導、服務保障等日常工作。時任副省長、省公安廳黨委書記、廳長舒慶作為第一責任人,先后兩次召開廳黨委會議專題研究巡察工作,親自修改審定巡察實施辦法、方案。廳黨委副書記、常務副廳長朱海軍,廳黨委委員、副廳長、政治部主任高萬象,駐廳紀檢監(jiān)察組組長、廳黨委委員趙寧軍等多次聽取巡察工作匯報,及時了解掌握情況,全程指導協(xié)調(diào)。巡察工作結(jié)束后,廳巡察工作領(lǐng)導小組和廳黨委及時召開會議,專題聽取了廳巡察辦和兩個巡察組的巡察情況報告,并對做好巡察“后半篇文章”提出明確要求。
強化制度建設(shè),嚴格依規(guī)巡察。為確保巡察各流程各環(huán)節(jié)工作有章可循、有序運行,省公安廳黨委深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述和黨中央、省委關(guān)于巡視巡察工作的新部署新要求,結(jié)合公安廳實際,研究制定了《河南省公安廳黨委巡察工作實施辦法》和《河南省公安廳黨委巡察工作領(lǐng)導小組工作規(guī)則》《河南省公安廳黨委巡察工作領(lǐng)導小組辦公室工作規(guī)則》《河南省公安廳黨委巡察組工作規(guī)則》以及《2020年度河南省公安廳黨委巡察工作方案》,初步建立健全了公安巡察制度機制,為省公安廳黨委巡察工作規(guī)范化開展提供了制度保障。
認真統(tǒng)籌謀劃,做好巡前準備。一是選優(yōu)配強人員。按照突出政治標準、堅持專兼結(jié)合的原則,在全省公安機關(guān)范圍內(nèi)抽調(diào)具有政工人事、紀檢監(jiān)察、督察、審計、信訪、法制等方面專業(yè)基礎(chǔ)的同志組建兩個巡察組,并組織開展了巡前培訓。二是全面收集信息。實地巡察開始前,通過下發(fā)《關(guān)于提供協(xié)助的函》和當面聽取相關(guān)職能單位主要負責同志意見建議等方式,向駐廳紀檢監(jiān)察組和廳直有關(guān)部門,詳細了解被巡察單位領(lǐng)導班子及其成員的有關(guān)情況,為有針對性地開展巡察奠定了基礎(chǔ)。三是細化巡察任務。結(jié)合公安機關(guān)新時代使命任務和被巡察單位職能責任,梳理細化出18項具體巡察內(nèi)容和23項準備工作清單,進一步提高了巡察監(jiān)督的針對性和可操作性。四是編印工作手冊。研究制定了37項制度、方案、辦法以及相關(guān)表格臺賬,編印了《河南省公安廳黨委2020年度巡察工作手冊》,提供兩個巡察組作為巡察工具書使用。
堅持問題導向,精心組織實施。緊盯全面從嚴管黨治警,緊盯被巡察單位黨組織職責使命和核心職能,突出領(lǐng)導班子和“關(guān)鍵少數(shù)”,加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的巡察監(jiān)督,著力發(fā)現(xiàn)突出問題。巡察期間,兩個巡察組共聽取專題匯報10次,列席黨委會議5次,召開座談會3次,實地走訪調(diào)研20次,組織個別談話163人次,組織問卷調(diào)查和民主測評189人次,調(diào)閱文件資料3300余份。
狠抓巡察整改,強化成果運用。堅持把做好巡察“后半篇文章”作為重中之重,強化問題整改落實,以抓好這次巡察整改為契機把廳直單位全面從嚴管黨治警向縱深推進。一是抓好巡察反饋。由主管廳領(lǐng)導帶隊到被巡察單位反饋巡察情況,督促被巡察單位黨委落實巡察整改主體責任,壓實主要負責人“第一責任人”責任和班子成員“一崗雙責”。二是落實整改任務。督促被巡察單位認真查找原因和不足,制定整改方案,建立整改臺賬,明確整改的目標、措施、時限和責任人,并將整改情況在一定范圍內(nèi)公布,接受群眾監(jiān)督,確保高質(zhì)量完成巡察整改任務。三是強化同題共答。廳巡察辦在會同駐廳紀檢監(jiān)察組、廳機關(guān)紀委,切實加強對巡察整改工作的督促檢查,持續(xù)跟蹤問效的同時,堅持將巡察發(fā)現(xiàn)的涉及體制性機制性的共性問題向廳直相關(guān)職能部門反饋,督促廳直相關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用,加強對巡察整改工作的指導、監(jiān)督、管理,推動形成查找問題、整改問題、同題共答的共識和合力。四是注重成果轉(zhuǎn)化。把解決巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題、突出問題與完善制度機制結(jié)合起來,加強對巡察發(fā)現(xiàn)共性問題、突出問題的分析研判,拿出更務實、更管用、更有效的辦法,及時完善機制、堵塞漏洞,進一步加強對權(quán)力運行的監(jiān)督,扎緊制度的籠子。通過接受巡察,兩個被巡察單位取得了“五個進一步”的良好效果,即:進一步筑牢了忠誠警魂,進一步強化了黨的領(lǐng)導,進一步優(yōu)化了政治生態(tài),進一步嚴明了紀律作風,進一步提升了公安工作。