習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上指出：新發(fā)展階段是社會(huì)主義初級(jí)階段中的一個(gè)階段，同時(shí)是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)上的一個(gè)階段。新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來歷史性跨越的新階段。深入領(lǐng)會(huì)這一重要論斷，需要我們從我國進(jìn)入新發(fā)展階段的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯等三個(gè)層面來把握。
1.理論邏輯：人民對(duì)美好生活的向往是我們奮斗的目標(biāo)
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征就是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。理解新發(fā)展階段的理論邏輯，首先需要把握發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的一般規(guī)律。按照馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。毛澤東同志在《矛盾論》一文中曾經(jīng)說過：“生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，生產(chǎn)力是主要的，誰不承認(rèn)這一點(diǎn)，誰就不是唯物論者?！倍瑫r(shí)指出：“生產(chǎn)關(guān)系在一定條件下，又轉(zhuǎn)過來表現(xiàn)其為主要的決定的作用，這也是必須承認(rèn)的?！逼湟馑际钦f，當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系阻礙生產(chǎn)力發(fā)展時(shí)，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾會(huì)推動(dòng)社會(huì)制度變革；而當(dāng)新的社會(huì)制度確立后，生產(chǎn)關(guān)系會(huì)反過來決定生產(chǎn)力發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變。
自新中國成立到1956年完成社會(huì)主義改造，我國便進(jìn)入了社會(huì)主義初級(jí)階段。由于生產(chǎn)力發(fā)展水平不同，初級(jí)階段又可分為不同的發(fā)展階段。那么，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為何會(huì)依次由低級(jí)階段向高級(jí)階段轉(zhuǎn)變，或者說，在社會(huì)制度穩(wěn)定的條件下，為什么會(huì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展水平的不斷提升？總體來說，是由生產(chǎn)關(guān)系的反作用決定的。在社會(huì)制度穩(wěn)定的條件下，生產(chǎn)關(guān)系集中體現(xiàn)為社會(huì)主要矛盾即人民群眾的需求與社會(huì)供給之間的矛盾。當(dāng)社會(huì)供給無法滿足人民群眾的需求時(shí)，二者之間的矛盾運(yùn)動(dòng)會(huì)推動(dòng)生產(chǎn)力向更高水平邁進(jìn)，具體表現(xiàn)就是供給能力的提升即經(jīng)濟(jì)進(jìn)入更高質(zhì)量的發(fā)展階段。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托曾按生產(chǎn)力發(fā)展水平將經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為六個(gè)階段：傳統(tǒng)社會(huì)階段、為起飛創(chuàng)造前提階段、起飛階段、向成熟推進(jìn)階段、高額消費(fèi)階段、對(duì)生活質(zhì)量追求階段。并指出，上述六個(gè)階段中，“起飛”與“對(duì)生活質(zhì)量追求”是兩個(gè)重要的“突變”，而“對(duì)生活質(zhì)量追求”是所有國家都希望達(dá)到的階段。我們可以將“為起飛創(chuàng)造前提階段、起飛階段、向成熟推進(jìn)階段、高額消費(fèi)階段”概括為“高速增長階段”，將“追求生活質(zhì)量階段”概括為“高質(zhì)量發(fā)展階段”。根據(jù)先發(fā)工業(yè)化國家的經(jīng)驗(yàn)，也可以驗(yàn)證我國經(jīng)濟(jì)目前已開始進(jìn)入“追求生活質(zhì)量階段”，即高質(zhì)量發(fā)展的新階段。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是生產(chǎn)力發(fā)展水平的主要體現(xiàn)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角來看，滿足人民群眾需求是我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，全面建成小康社會(huì)后，人民群眾的需求會(huì)不斷升級(jí)，人民群眾的需求與社會(huì)供給之間的矛盾，會(huì)牽引主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)隨之轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而生產(chǎn)力發(fā)展水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到更高發(fā)展階段。這一視角可以幫助我們深入領(lǐng)會(huì)為何要“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”以及為何要堅(jiān)持“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”。改革開放40多年來，我國中高收入群體日益擴(kuò)大，需求結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化。但發(fā)展到一定階段后，由于過去生產(chǎn)要素長期集中于中低端產(chǎn)業(yè)，中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，造成了中低端產(chǎn)品過剩與中高端產(chǎn)品短缺并存的局面。要扭轉(zhuǎn)這種供需結(jié)構(gòu)失衡的局面，就必須從供給側(cè)發(fā)力，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。我國目前尚處于全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的中間位置，一些關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品仍高度依賴進(jìn)口，不少領(lǐng)域還存在技術(shù)“卡脖子”問題。習(xí)近平總書記多次講“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的”。只有加快提升自主創(chuàng)新能力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定邁向高質(zhì)量發(fā)展。
2.歷史邏輯：實(shí)現(xiàn)從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍
理解了我國進(jìn)入新發(fā)展階段的理論邏輯，再來分析發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的歷史邏輯。新中國成立以來，我們用70年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的歷程，2010年已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，取得的成就舉世矚目。
今年是我國實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年。站在新的歷史起點(diǎn)上，回望前13個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃）的實(shí)施歷程，不僅能夠清晰地看到一條我國從“站起來”到“富起來”的發(fā)展軌跡；而且研究這條發(fā)展軌跡，還能幫助我們更深刻地領(lǐng)會(huì)我國進(jìn)入“高質(zhì)量發(fā)展階段”的歷史邏輯。
新中國成立以來，我國已成功實(shí)施了13個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃）。比較一致的看法是，從“一五”到“十三五”可大體分為三個(gè)階段：
第一個(gè)階段是從“一五”到“五五”，此階段可看作是“為起飛創(chuàng)造前提”的階段。新中國成立之初國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，百廢待興，同時(shí)又處在西方國家的重重封鎖之中，面對(duì)當(dāng)時(shí)那種嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，我們的主要任務(wù)，是要盡快恢復(fù)生產(chǎn)，迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提升我國的國際地位。為此，我們采用了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，集中力量建立自己的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系?！耙晃濉睍r(shí)期，以蘇聯(lián)援建的156個(gè)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)開始大規(guī)模工業(yè)建設(shè)；“二五”至“五五”時(shí)期，又先后取得了“兩彈一星”、高產(chǎn)量雜交水稻等重大科技成果，建成了武漢鋼鐵公司、包頭鋼鐵公司、成昆鐵路、大慶油田等一大批基礎(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目。
從“六五”到“九五”為第二個(gè)階段，是我國經(jīng)濟(jì)起飛的階段，這個(gè)階段的重點(diǎn)是解決“富起來”的問題。1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開，以農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為突破口，拉開了改革開放的帷幕。隨著改革開放的深入推進(jìn)，農(nóng)民收入大幅提高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)異軍突起；科技、教育、文化事業(yè)走向繁榮，到“八五”時(shí)期，GDP年均增長12%；“九五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)仍保持較快增長。到2000年，國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬億美元，人均GDP達(dá)到850美元，人民生活總體達(dá)到小康水平。
第三個(gè)發(fā)展階段，是“十五”到“十三五”，這20年是我國的“向成熟推進(jìn)”和“高額消費(fèi)”階段。從“十五”時(shí)期起，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，私人汽車逐步進(jìn)入家庭，住房消費(fèi)持續(xù)升溫。截至2019年底，我國城鎮(zhèn)化率已達(dá)到了60%以上；人均可支配收入達(dá)到3.07萬元；私人汽車擁有量達(dá)到2.26億輛；城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到39.8平米；中等收入群體超過4億人；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到41.2萬億元，已成為全球最大消費(fèi)市場。
習(xí)近平總書記在2020年8月召開的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上指出，“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上再次強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來歷史性跨越的新階段。
進(jìn)入“強(qiáng)起來”的新發(fā)展階段，我國面臨的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從“高速增長”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展”。為此，必須堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)大局中的核心地位。具體到“十四五”時(shí)期，就是要加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。
3.現(xiàn)實(shí)邏輯：通過動(dòng)力變革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革與效率變革
習(xí)近平總書記指出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。如果說在過去高速增長階段，我國經(jīng)濟(jì)增長主要是靠投資、出口拉動(dòng)；那么進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后，則應(yīng)主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過動(dòng)力變革推動(dòng)質(zhì)量變革與效率變革，這是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也是我國進(jìn)入新發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)邏輯。
我國進(jìn)入新發(fā)展階段為何需要轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力？對(duì)此可以從兩個(gè)方面來看：一是國內(nèi)資源環(huán)境約束和人民群眾需求變化，以前“盼溫飽”，現(xiàn)在“盼環(huán)保”，以往高投入、高能耗、高污染的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式已難以為繼；二是國際環(huán)境日趨復(fù)雜，單邊主義、保護(hù)主義、逆全球化思潮抬頭，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，使得以往主要靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式存在較多風(fēng)險(xiǎn)。
縱觀世界經(jīng)濟(jì)史，可以看到一個(gè)不爭的事實(shí)：誰占據(jù)了科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)，誰就能成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。眾所周知，英國是工業(yè)革命的發(fā)源地，第一次世界大戰(zhàn)前一直被稱為“世界工廠”，可到20世紀(jì)初卻被美國趕超；第二次世界大戰(zhàn)后日本迅速崛起，經(jīng)濟(jì)總量超過了德國。美國和日本取得成功的原因雖多，但歸根到底是美國引領(lǐng)了第二次和第三次新技術(shù)革命，日本高度重視科技創(chuàng)新。
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主舒爾茨曾經(jīng)說過：“科學(xué)知識(shí)，以及將它轉(zhuǎn)化為新的更先進(jìn)的產(chǎn)品和生產(chǎn)方式，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的最重要力量。如果世界主要工業(yè)國家在過去兩個(gè)世紀(jì)只是積累資本，而仍然使用18世紀(jì)的科學(xué)技術(shù)，那么今天的產(chǎn)出、收入和生活水平，恐怕只能是現(xiàn)在實(shí)際情況的一個(gè)零頭。”這表明，科技創(chuàng)新對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有關(guān)鍵性作用。
的確，一個(gè)國家要成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，就必須重視創(chuàng)新。創(chuàng)新不僅決定產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑，也決定一個(gè)國家的國際競爭力。第三次工業(yè)革命以前，產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑通常是從“勞動(dòng)密集型”升級(jí)到“資本密集型”，然后再升級(jí)到“技術(shù)密集型”?？墒堑谌喂I(yè)革命后，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑卻發(fā)生了改變，不少企業(yè)直接從勞動(dòng)密集型躍升為技術(shù)密集型，也有企業(yè)一經(jīng)設(shè)立便是技術(shù)密集型，美國的微軟、英特爾、蘋果等企業(yè)就是典型的例子。
微軟、英特爾、蘋果等企業(yè)為何不走傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的老路？經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋，是由于“受價(jià)者”與“覓價(jià)者”存在差別。所謂“受價(jià)者”，是指只能被動(dòng)接受市場價(jià)格的企業(yè)；“覓價(jià)者”則是指擁有自主定價(jià)權(quán)的企業(yè)。企業(yè)一旦能夠覓價(jià)，就可以在市場“呼風(fēng)喚雨”。企業(yè)如何有“覓價(jià)權(quán)”呢？關(guān)鍵是擁有獨(dú)特的核心技術(shù)，別人無法與之競爭。美國之所以成為世界主要經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，一個(gè)重要原因就是擁有一大批具有“覓價(jià)權(quán)”的高科技企業(yè)。
由此可以有以下三點(diǎn)推論：第一，未來15年—30年我國經(jīng)濟(jì)能否強(qiáng)起來，關(guān)鍵在于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)能否完成跨越升級(jí)；第二，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)跨越升級(jí)，取決于國內(nèi)企業(yè)能否在國際市場掌握“覓價(jià)權(quán)”；第三，國內(nèi)企業(yè)能否掌握國際市場“覓價(jià)權(quán)”，最終取決于是否擁有獨(dú)特的核心技術(shù)。結(jié)論是：我國要實(shí)現(xiàn)由站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性跨越，必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。
[作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）原副校（院）長、中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員]
