李云：踐行宗旨當(dāng)先鋒 為民造福作表率 以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建厚植黨的執(zhí)政根基

編者按：2023年第9期《機(jī)關(guān)黨建研究》雜志刊發(fā)河南省委直屬機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書記李云同志署名文章：《踐行宗旨當(dāng)先鋒為民造福作表率以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建厚植黨的執(zhí)政根基》，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)，全文如下：

踐行宗旨當(dāng)先鋒 為民造福作表率

以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建厚植黨的執(zhí)政根基

李云

　　民心是最大的政治，人民群眾是我們黨執(zhí)政的力量之源和最大底氣。黨的十八大以來，中央共部署開展了6次黨內(nèi)集中教育，盡管每次的主題和側(cè)重有所不同，但一切為了人民的目標(biāo)始終如一。其中，2013年黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、竭誠服務(wù)群眾的主題更加聚焦和鮮明。今年開展的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，同樣把“踐行宗旨為民造?！弊鳛槟繕?biāo)之一，明確要求“著力解決人民群眾急難愁盼問題”。這些一以貫之的部署，彰顯了我們黨堅(jiān)持人民至上的根本價(jià)值取向、全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。機(jī)關(guān)黨建是新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，具有風(fēng)向標(biāo)作用。這就要求河南省直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和黨員干部要始終堅(jiān)守初心使命，在“踐行宗旨為民造?！鄙袭?dāng)先鋒、作表率。

　　一、“踐行宗旨為民造?！笔峭苿?dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)指向

　　“我是誰、為了誰、依靠誰”是黨員干部必須正確回答的根本性問題。我們黨從誕生開始就把“人民”二字鐫刻在旗幟上，形成了“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的根本工作路線。做好新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作，也必須把“為什么、干什么、怎么干”的底層邏輯弄清楚，才能使機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)更加清晰、步伐更加堅(jiān)實(shí)。

　　一是從“讓黨中央放心，讓人民群眾滿意”的目標(biāo)看，堅(jiān)持人民至上是機(jī)關(guān)黨建的價(jià)值遵循。2018年7月8日，習(xí)近平總書記對(duì)中央和國家機(jī)關(guān)推進(jìn)黨的政治建設(shè)作出重要指示，提出“建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”。隨后在“7·9”重要講話以及新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》中都有同樣的表述。“讓黨中央放心，讓人民群眾滿意”是建設(shè)模范機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，是對(duì)黨忠誠與為民服務(wù)的高度統(tǒng)一，也是對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的高度統(tǒng)一。各級(jí)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，講政治就要始終牢記“民心是最大的政治”，把為人民群眾謀幸福作為最高價(jià)值追求，把人民利益擺在至高無上的地位，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅(jiān)持民有所需、我有所為，把群眾工作抓在日常、做在經(jīng)常、落到實(shí)處。

　　二是從“圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾”的職責(zé)看，厚植執(zhí)政基礎(chǔ)是機(jī)關(guān)黨建的重要任務(wù)。中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議之前，機(jī)關(guān)黨建的核心任務(wù)通常表述是“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”。習(xí)近平總書記在“7·9”重要講話中指出“只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位”。這一論斷，把“服務(wù)群眾”作為機(jī)關(guān)黨建工作的落腳點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，指明了“機(jī)關(guān)黨建為誰抓”的問題。各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織分工不同、責(zé)任不同，但共同的目標(biāo)和任務(wù)只有一個(gè)，那就是堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，一切為了群眾、真心服務(wù)群眾，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。要深刻認(rèn)識(shí)全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，堅(jiān)持重心下移，機(jī)關(guān)黨的工作向企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)延伸，以機(jī)關(guān)黨建保穩(wěn)定、促發(fā)展，抓好群眾工作，努力夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。

　　三是從“大局所需，群眾所盼，職責(zé)所在”的路徑看，走好群眾路線是機(jī)關(guān)黨建的寶貴經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，機(jī)關(guān)黨建的各項(xiàng)任務(wù)十分繁重，如何既走在前列、又干在實(shí)處，需要找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建工作的結(jié)合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)。“大局所需，群眾所盼，職責(zé)所在”就是機(jī)關(guān)黨組織主動(dòng)作為、發(fā)揮作用的重要路徑。在職責(zé)范圍內(nèi)，只有服務(wù)中心大局，機(jī)關(guān)黨建才能有為有位；只有回應(yīng)群眾關(guān)切、維護(hù)好群眾利益，機(jī)關(guān)黨建才有溫度、有厚度，才能體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)和效。要深刻認(rèn)識(shí)黨的群眾路線是黨的“生命線”，把堅(jiān)持不懈踐行黨的群眾路線擺在更加突出的位置，健全機(jī)關(guān)黨建聯(lián)系、溝通群眾的工作機(jī)制。

　　近年來，省直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織始終堅(jiān)持“圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾”，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，把機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)到踐行宗旨、執(zhí)政為民的行動(dòng)上，體現(xiàn)在為民造福、改善民生的實(shí)效上。

　　一是堅(jiān)持服務(wù)大局與服務(wù)群眾相統(tǒng)一。大局所需和群眾所盼從根本上講都是一致的。比如，省委部署的“十大戰(zhàn)略”，目的就是建設(shè)現(xiàn)代化河南，讓人民群眾過上更加美好的生活。因此，省直機(jī)關(guān)工委組織開展了“十大戰(zhàn)略”系列專題講座，迅速把黨員干部思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委決策部署上來，助力重大戰(zhàn)略的實(shí)施。再如，近兩年在防疫防汛大戰(zhàn)大考中，把“雙報(bào)到”工作與“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)融合，先后組建2228個(gè)黨員突擊隊(duì)、2404個(gè)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)奮戰(zhàn)在防汛救災(zāi)最前沿，組織5.3萬余名機(jī)關(guān)黨員干部下沉到1200多個(gè)居民小區(qū)助力防汛救災(zāi)、災(zāi)后重建、疫情防控等工作，扎實(shí)開展“四送一助力”專項(xiàng)行動(dòng)，有效保障了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有力服務(wù)了全省中心大局，得到了群眾的廣泛贊譽(yù)。

　　二是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)與優(yōu)化服務(wù)相促進(jìn)。作風(fēng)既是形象，也是生產(chǎn)力。我們堅(jiān)持以清廉機(jī)關(guān)建設(shè)為牽引，探索開展機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)轉(zhuǎn)行風(fēng)試點(diǎn)工作，深入查改營商環(huán)境治理、群眾急難愁盼等問題，推動(dòng)省市縣三級(jí)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改善服務(wù)質(zhì)量。先后組織6期省直機(jī)關(guān)青年干部蹲點(diǎn)調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)，帶領(lǐng)青年干部走進(jìn)基層、走近群眾，涵養(yǎng)為民情懷，提升服務(wù)本領(lǐng)。廣泛開展“文明服務(wù)我出彩、群眾滿意在窗口”主題活動(dòng)，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、市場監(jiān)管等窗口服務(wù)單位，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量、爭創(chuàng)服務(wù)標(biāo)兵，暢通服務(wù)群眾“最后一公里”，不斷提升群眾的獲得感和滿意度。

　　三是堅(jiān)持錦上添花和雪中送炭相結(jié)合。依托省直機(jī)關(guān)能力作風(fēng)風(fēng)采展和“兩優(yōu)一先”、道德模范、杰出青年評(píng)選等，大力宣傳心系群眾、躬身為民的先進(jìn)典型，有力倡樹了“踐行宗旨為民造福”的良好風(fēng)尚。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“關(guān)愛你我他（她）·溫暖千萬家”行動(dòng)，推出救助困難群體、志愿幫扶服務(wù)、消費(fèi)幫扶等5項(xiàng)舉措。實(shí)施“手拉手”工程助力鄉(xiāng)村振興，帶動(dòng)省直機(jī)關(guān)黨組織、黨員與全省135個(gè)村、6164個(gè)農(nóng)戶、10627個(gè)困難家庭學(xué)生進(jìn)行對(duì)口幫扶。持續(xù)開展大病醫(yī)療互助、金秋助學(xué)等普惠活動(dòng)，2022年累計(jì)向省直3213名困難黨員、困難職工等發(fā)放救助補(bǔ)貼642萬元，送上黨組織的溫暖，積極為基層黨員、群眾排憂解難。

　　全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。省直機(jī)關(guān)在“踐行宗旨為民造福”方面總體情況是好的，但也存在坐在機(jī)關(guān)多、走進(jìn)基層少，傳達(dá)部署多、傾聽群眾聲音少，與書本文件打交道多、與群眾接觸少等現(xiàn)象。因此，必須持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部更好地聯(lián)系服務(wù)群眾，始終走好群眾路線。

　　一是在思想上做到一心為民。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，始終把人民放在心中的最高位置，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于以人民為中心的重要論述，抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本，持續(xù)加強(qiáng)黨的群眾路線教育，強(qiáng)化黨員干部的宗旨意識(shí)，提高為民服務(wù)的能力和本領(lǐng)，立足省直機(jī)關(guān)工作實(shí)際，始終站穩(wěn)群眾立場分析問題、提出建議、推動(dòng)工作，把親民惠民的政策謀劃好、出臺(tái)好，把便民利民的舉措落到位、見實(shí)效，讓群眾共享發(fā)展成果。

　　二是在力量上做到重心下移。推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作重心下移，要貫徹落實(shí)好《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，以服務(wù)群眾、做好群眾工作作為機(jī)關(guān)基層黨組織的核心任務(wù)和職責(zé)，以黨支部建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力，抓好深入基層調(diào)研推進(jìn)志愿服務(wù)群眾工作，切實(shí)把機(jī)關(guān)黨建工作重心下移到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾上來。按照中央和省委的部署，省直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要大興調(diào)查研究，深入開展蹲點(diǎn)調(diào)研和“雙報(bào)到”“夏送清涼，冬送溫暖”“我為群眾辦實(shí)事”等活動(dòng)，通過建立聯(lián)系點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、政務(wù)微博等方式，創(chuàng)新聯(lián)系群眾的方法，做到眼睛向下、重心下移，真正把機(jī)關(guān)工作的資源和力量“釋放”到基層，多做惠及民生的好事實(shí)事。

　　三是在載體上做到守正創(chuàng)新。正確把握當(dāng)前黨群干群關(guān)系的新特點(diǎn)，創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)基層、服務(wù)群眾方式，提高做好群眾工作的能力，機(jī)關(guān)黨組織要完善各項(xiàng)制度，建立健全聯(lián)系基層、服務(wù)群眾的常態(tài)化渠道，強(qiáng)化載體建設(shè)，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，落實(shí)好深入基層、深入群眾、深入服務(wù)對(duì)象制度。省直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要不斷探索創(chuàng)新服務(wù)群眾的內(nèi)容和形式，深化窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)，優(yōu)化黨員志愿者、黨員先鋒崗、黨建創(chuàng)新案例展評(píng)等品牌工作，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織和黨員在服務(wù)群眾中的帶頭、督促、保障作用。進(jìn)一步總結(jié)推廣黨支部工作法，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建服務(wù)群眾的結(jié)合點(diǎn)，著力打造“讓黨中央放心，讓人民群眾滿意”的模范機(jī)關(guān)。（作者系河南省直機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書記）

　　來源：《機(jī)關(guān)黨建研究》2023年第9期