黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，以堅(jiān)如磐石的決心意志、一以貫之的強(qiáng)大定力和為人民謀幸福的執(zhí)著追求，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)造了人類減貧史上的中國(guó)奇跡。產(chǎn)業(yè)扶貧在我國(guó)脫貧攻堅(jiān)中始終處于重要位置。
2020年5月11日，習(xí)近平總書記在山西大同市云州區(qū)有機(jī)黃花標(biāo)準(zhǔn)化種植基地考察時(shí)指出，黃花也能做成大產(chǎn)業(yè)，有著很好的發(fā)展前景。要保護(hù)好、發(fā)展好這個(gè)產(chǎn)業(yè)，讓黃花成為群眾脫貧致富的“搖錢草”。這再次告訴我們，產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”工程的重要一環(huán)，越是在脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝關(guān)頭，越要重視產(chǎn)業(yè)扶貧的支撐帶動(dòng)作用，越要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的主戰(zhàn)場(chǎng)作用。
產(chǎn)業(yè)扶貧有利于從根本上“挖斷窮根”。確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾。馬克思主義認(rèn)為，物質(zhì)資料的生產(chǎn)活動(dòng)決定整個(gè)社會(huì)生活的面貌和發(fā)展，也決定著人自身的狀況和發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)扶貧是指以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為手段的扶貧開發(fā)過程。沒有產(chǎn)業(yè)，就沒有經(jīng)濟(jì)上的穩(wěn)定后續(xù)來源，就沒有真正意義上的脫貧。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路?！比绻f前期扶貧重點(diǎn)是通過發(fā)揮政府的兜底作用，解決貧困群眾的“兩不愁三保障”問題，那么在脫貧攻堅(jiān)攻城拔寨的“交卷”時(shí)刻，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、挖斷窮根，就是脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目依托自身優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益，有利于夯實(shí)貧困地區(qū)脫貧的物質(zhì)基礎(chǔ)。而且產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目發(fā)展能夠吸納大量勞動(dòng)力，為貧困群眾直接提供就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增收，從客觀上帶動(dòng)就業(yè)扶貧工程。回望近年來我國(guó)脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐，不難發(fā)現(xiàn)，很多已經(jīng)脫貧摘帽的貧困縣，大多是依靠充分挖掘自身資源，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目而走上脫貧致富的康莊大道。
產(chǎn)業(yè)扶貧有利于防止返貧。脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。脫貧攻堅(jiān)“重在群眾受益、難在持續(xù)穩(wěn)定”。脫貧工作要實(shí)現(xiàn)質(zhì)和量的統(tǒng)一，既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量。提高脫貧質(zhì)量，關(guān)鍵在于防止返貧。據(jù)各地初步摸底，已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，邊緣人口中還有近300萬存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。防止返貧，關(guān)鍵在于讓脫貧群眾有穩(wěn)定收入，有致富增收的好機(jī)會(huì)。以異地搬遷脫貧群眾為例，全國(guó)異地搬遷960多萬貧困人口，如何使異地搬遷脫貧群眾穩(wěn)得住、能致富、不返貧？樂業(yè)才能安居。對(duì)異地搬遷脫貧群眾加強(qiáng)后續(xù)幫扶，最關(guān)鍵的是要幫助其就業(yè)，使他們能夠在新家園就近就地就業(yè)。這就需要當(dāng)?shù)卣揽孔匀毁Y源稟賦，在選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上加大政策扶持力度，積極引領(lǐng)市場(chǎng)需求，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)崗位供給，使異地搬遷脫貧群眾能夠樂業(yè)安居。由此可見，產(chǎn)業(yè)扶貧最為有效、最可持續(xù)，更有利于防止返貧?？梢哉f，扶貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧、鞏固脫貧成果的重要基礎(chǔ)，考察衡量一個(gè)地方脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，關(guān)鍵要看其扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。
產(chǎn)業(yè)扶貧可以為鄉(xiāng)村振興打下基礎(chǔ)。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)全局，順應(yīng)億萬農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之后，緊隨其后、繼之而來的就是要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章。產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，更需要強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)扶貧能為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興積聚能量、打下基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的“后勁”，既要看它對(duì)脫貧攻堅(jiān)的輻射帶動(dòng)作用，還要看其對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的奠基性作用。因此，放在實(shí)施鄉(xiāng)村振興的大戰(zhàn)略中，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展將突破超越其脫貧的現(xiàn)有功能界限。貧困地區(qū)要通過打造有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、占有力的特色產(chǎn)品，在高水平推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，自覺把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)融入到鄉(xiāng)村振興的大盤子之中。對(duì)政府而言，脫貧摘帽可能僅僅是“扶上馬”，而“扶上馬”之后還應(yīng)該主動(dòng)“送一程”，讓貧困地區(qū)能夠走上產(chǎn)業(yè)振興的這條大道，讓廣大群眾在致富道路上走得更好更遠(yuǎn)，讓扶貧脫貧真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。
歷史已經(jīng)證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是脫貧攻堅(jiān)取得勝利的根本保證，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性是脫貧攻堅(jiān)的制勝法寶。在脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝階段，面對(duì)貧中之貧、困中之困，面對(duì)難啃的硬骨頭，脫貧攻堅(jiān)“打法要同初期的全面部署、中期的全面推進(jìn)有所區(qū)別”。在精準(zhǔn)扶貧、加大扶貧投入等現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，只要我們緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)鞏固脫貧成果、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”，我們黨不僅能夠贏得脫貧攻堅(jiān)的偉大勝利，而且一定能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新勝利，創(chuàng)造“了不起的人間奇跡”。
?。ㄗ髡咝茼?xiàng)斌 鄭州工程技術(shù)學(xué)院副教授）
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