一、背景起因
新鄉(xiāng)是中組部確定的全國(guó)黨員教育培訓(xùn)示范基地，這里相繼產(chǎn)生了全國(guó)農(nóng)村黨支部書(shū)記的榜樣史來(lái)賀、全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的榜樣吳金印、全國(guó)最美村官裴春亮等一批造福人民、光耀中原、穿越時(shí)空的基層先進(jìn)個(gè)人，形成了獨(dú)特的先進(jìn)群體現(xiàn)象?；鶎狱h支部書(shū)記是黨的活動(dòng)和各項(xiàng)工作的組織者和推動(dòng)者，直接影響著支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，是做好黨建工作的關(guān)鍵和基石。新鄉(xiāng)市中級(jí)人民法院近年來(lái)以提升基層黨組織組織力、強(qiáng)化政治功能為目標(biāo)，充分利用新鄉(xiāng)先進(jìn)典型眾多、基層黨建扎實(shí)、紅色資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新工作舉措，引導(dǎo)黨支部書(shū)記“站出來(lái)、帶好頭、扛大梁”，發(fā)揮“頭雁”的引領(lǐng)作用，打造了“頭雁”培育的“新鄉(xiāng)模式”。
二、主要做法和方法步驟
（一）從理想信念入手，堅(jiān)持政治引領(lǐng)抓培育。一是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。對(duì)標(biāo)新鄉(xiāng)先進(jìn)群體典型，每年選取1至2個(gè)新鄉(xiāng)黨員教育培訓(xùn)示范基地，組織支部書(shū)記實(shí)地進(jìn)行踐學(xué)，定期邀請(qǐng)先進(jìn)典型人物到院里做事跡報(bào)告，激勵(lì)支部書(shū)記以先進(jìn)群體為榜樣，在審判執(zhí)行、疫情防控等急難險(xiǎn)重任務(wù)中強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。二是壓實(shí)政治責(zé)任。堅(jiān)持院黨組成員下沉兩級(jí)抓支部建設(shè)，每年組織支部書(shū)記述職評(píng)議大會(huì)，27名書(shū)記依次上臺(tái)進(jìn)行黨建述職，機(jī)關(guān)黨委現(xiàn)場(chǎng)逐一點(diǎn)評(píng)履行政治責(zé)任情況，把管黨治黨責(zé)任壓緊壓實(shí)。三是嚴(yán)肅政治生活。把黨內(nèi)政治生活作為黨性煅煉的主要平臺(tái)，院黨組成員每季度帶頭到所在支部講專(zhuān)題黨課、作形勢(shì)報(bào)告，支部書(shū)記堅(jiān)持“兩學(xué)一做”，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，以上率下接受政治生活錘煉。
（二）從提升能力抓起，堅(jiān)持規(guī)范推動(dòng)抓培育。一是抓學(xué)習(xí)提高素質(zhì)。3年時(shí)間安排所有支部書(shū)記輪訓(xùn)一遍，堅(jiān)持每月黨組中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大到全體支部書(shū)記。從2015年開(kāi)始，在各支部開(kāi)展“誦讀經(jīng)典、提升素養(yǎng)”、“書(shū)香支部、好書(shū)共讀”活動(dòng)，每季度推薦4本涵蓋黨建、法律等不同類(lèi)別的書(shū)籍，不斷提升支部書(shū)記的黨性修養(yǎng)、文化素養(yǎng)、道德涵養(yǎng)。二是抓履職夯實(shí)責(zé)任。選好配強(qiáng)27個(gè)支部書(shū)記，構(gòu)建“三級(jí)四崗”責(zé)任體系，細(xì)化支部書(shū)記主體責(zé)任清單，每年分別在四個(gè)季度依次召開(kāi)黨建工作會(huì)議、組織力提升培訓(xùn)會(huì)、支部觀摩會(huì)、“三會(huì)一課”展評(píng)會(huì)，常態(tài)化開(kāi)展“一檢查、一強(qiáng)化、一提升”活動(dòng)，全面提升支部書(shū)記履職能力。三是抓標(biāo)準(zhǔn)完善功能。院黨組把推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)納入重要議事日程，積極推進(jìn)支部活動(dòng)陣地建設(shè)，按照“六有十上墻”要求，將31個(gè)內(nèi)設(shè)部門(mén)的會(huì)議室打造成為突出黨建引領(lǐng)，體現(xiàn)黨建屬性、審判業(yè)務(wù)屬性和管理屬性“三性合一”的多功能法官會(huì)議室，為支部書(shū)記發(fā)揮好審判執(zhí)行中的政治領(lǐng)導(dǎo)作用創(chuàng)造良好條件。
（三）從破解難題發(fā)力，堅(jiān)持融合發(fā)展抓培育。科學(xué)設(shè)計(jì)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的載體，使支部書(shū)記在抓黨建與業(yè)務(wù)工作中保持二者目標(biāo)同向、部署同步、工作同力。一是在發(fā)揮組織功能中促融合。按照“支部+庭室”的方式，把支部建在庭上。在支部換屆選舉時(shí)，52名業(yè)務(wù)水平高、思想素質(zhì)過(guò)硬的黨員進(jìn)入各支部班子，通過(guò)“傳幫帶”和壓擔(dān)子，讓業(yè)務(wù)骨干既熟悉黨務(wù)工作又熟悉業(yè)務(wù)情況，引導(dǎo)支部一班人凝神聚力抓好審判執(zhí)行工作。二是在加大典型宣傳中促融合。各支部每季度評(píng)選“黨員示范崗”，每月評(píng)選“辦案之星”，機(jī)關(guān)黨委在內(nèi)網(wǎng)開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，在微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)“黨建陣地”。精心打造機(jī)關(guān)黨建文化長(zhǎng)廊，既展示黨的光輝歷程和偉大成就，又展示先進(jìn)支部和優(yōu)秀黨員的風(fēng)采，引導(dǎo)廣大黨員既做政治上的明白人，又立足審判執(zhí)行崗位“作貢獻(xiàn)、當(dāng)表率”。三是在全面從嚴(yán)治黨中促融合。嚴(yán)格支部書(shū)記“一崗雙責(zé)”，緊密結(jié)合審判執(zhí)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定主體責(zé)任負(fù)面清單，支部書(shū)記定期在支部中開(kāi)展自查自糾，對(duì)黨員苗頭性?xún)A向性問(wèn)題及時(shí)談話提醒、批評(píng)教育。采取支部書(shū)記上廉政黨課、組織觀看“以案促改”警示教育片等方式，把從嚴(yán)治黨延伸到支部每名黨員，為開(kāi)展審判執(zhí)行工作營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。
（四）從創(chuàng)新方式深化，堅(jiān)持整體提升抓培育。通過(guò)探索新路子、找到新辦法，以點(diǎn)帶面促進(jìn)支部整體工作的提升。一是把文明創(chuàng)建當(dāng)載體，做好黨建“大文章”。發(fā)揮作為四屆全國(guó)文明單位的示范引領(lǐng)作用，在文明創(chuàng)建中以黨建作抓手，構(gòu)建“黨組引領(lǐng)、支部帶頭、黨員先行、全體參與”工作模式，支部書(shū)記帶頭唱響主旋律、凝聚正能量、樹(shù)立新風(fēng)尚，組建270人的黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，每月組織開(kāi)展“牽手社區(qū)、文明法治行”“擁抱生活、拒絕家暴”等主題的黨員志愿活動(dòng)，在濃厚的黨建氛圍中營(yíng)造出亮麗的文明風(fēng)景線。二是把聯(lián)合約談當(dāng)抓手，提升支部“組織力”。為解決支部書(shū)記抓黨建“最后一公里”的問(wèn)題，機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委每季度聯(lián)合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組約談支部書(shū)記，采用“一對(duì)一”講評(píng)、“手把手”教授、“面對(duì)面”要求的方式，對(duì)各支部落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，按照“好”“中”“差”三個(gè)檔次進(jìn)行評(píng)價(jià)，把每個(gè)支部存在的問(wèn)題逐個(gè)解決扎實(shí)，促進(jìn)支部建設(shè)整體提升。三是把疫情防控當(dāng)戰(zhàn)場(chǎng)，激勵(lì)黨員“做表率”。把疫情防控作為鞏固各支部“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的實(shí)踐戰(zhàn)場(chǎng)，支部書(shū)記率先叫響“一個(gè)黨員便是一道防線，一個(gè)支部就是一座堡壘”的口號(hào)，所有支部書(shū)記沖鋒在一線，帶頭參與社區(qū)疫情防控、防疫卡點(diǎn)。在支部書(shū)記的模范帶頭下，疫情期間全院800余人次下沉到社區(qū)參與疫情防控，441名黨員積極踴躍捐款近7萬(wàn)元。
三、主要成效和反響
通過(guò)抓住培育黨支部書(shū)記這個(gè)關(guān)鍵，一是樹(shù)立了黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化了支部的政治功能和服務(wù)功能；二是提升了支部書(shū)記的綜合業(yè)務(wù)能力素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨建工作的吸引力、感染力和號(hào)召力；三是完善了基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了機(jī)關(guān)黨建的工作基礎(chǔ)；四是較好地解決了黨建與審判業(yè)務(wù)“兩張皮”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了二者的有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。
近年來(lái)，新鄉(xiāng)中院少年家事綜合審判庭黨支部，被最高人民法院表彰為“全國(guó)法院家事審判工作”先進(jìn)集體，新鄉(xiāng)因此被確定為全國(guó)家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)，被中央政法委確定為矛盾糾紛多元化解決機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)被寫(xiě)入了2019年最高法院工作報(bào)告；法警支隊(duì)黨支部被評(píng)為全國(guó)“青年文明號(hào)”、“全國(guó)優(yōu)秀司法警察集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并榮立集體一等功；民四庭黨支部被最高院、全國(guó)婦聯(lián)授予“全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；刑三庭黨支部加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)，被最高院和團(tuán)中央聯(lián)合授予“全國(guó)青少年維權(quán)崗”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。新鄉(xiāng)中院通過(guò)以新鄉(xiāng)先進(jìn)群體為榜樣，積極培育“頭雁”，逐步形成了上下同頻共振、群雁齊飛的良好局面。
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