（四）實施換道領跑戰(zhàn)略 建設先進制造業(yè)強省

　　應該說，自黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對制造業(yè)發(fā)展作出了系列的戰(zhàn)略部署，特別是總書記在視察河南時提出的把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，是對河南發(fā)展制造業(yè)的重大政治要求。

　　省第十一次黨代會作出了錨定“兩個確?！薄嵤笆髴?zhàn)略”的重大安排部署，繪制了“十四五”和未來一個時期河南經(jīng)濟社會發(fā)展的新藍圖，十分鼓舞人心。這是貫徹落實黨中央精神，確保中央部署在河南落地生根的重要舉措。換道領跑戰(zhàn)略是“十大戰(zhàn)略”之一，也是推動河南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略。

　　河南為什么要實施換道領跑戰(zhàn)略呢？怎么理解和把握換道領跑戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵？我們首先要把兩個問題弄清楚。

　　（一）第一個問題，為什么要“換道領跑”？

　　經(jīng)過多年的發(fā)展，河南已經(jīng)成為全國重要的工業(yè)大省，形成了完備的工業(yè)體系，擁有全國41個行業(yè)大類中的40個、207個行業(yè)中類中的199個。2020年，全省制造業(yè)企業(yè)數(shù)量13.8萬戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)接近2萬戶，完成工業(yè)增加值1.8萬億元，制造業(yè)的規(guī)模總量連續(xù)多年穩(wěn)定在全國第5位、中部地區(qū)第1位。

　　但我省制造業(yè)當前也面臨著諸多矛盾和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過重，2020年仍高達46%以上；新興產(chǎn)業(yè)貢獻弱，2020年我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重僅為22.4%，與廣東（32.0%）、浙江（31.1%）、山東（40.1%）、江蘇（32.8%）相比，基本低于這些省份10個百分點以上。

　　二是產(chǎn)業(yè)布局不夠優(yōu)。我省工業(yè)主要是以鄭州為中心，沿黃河和京廣線布局，沿黃流域經(jīng)濟總量占全省的60%以上，但傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)比重高，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，對我省沿黃產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務重；京廣線上，全國26個京津冀大氣傳輸通道城市，我省占了8個，工業(yè)污染治理任務重，新上項目環(huán)境容量不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受限。

　　三是工業(yè)用地日益緊張。我省是全國重要的產(chǎn)糧大省，擔負著保障國家糧食安全的重任，永久基本農(nóng)田紅線不能碰（國家18億畝耕地紅線，給河南劃定了1.2億畝，約是全國的1/15；國家每年糧食產(chǎn)量要保持在1.3萬億斤以上，河南每年糧食產(chǎn)量就要保持在1300億斤以上，占全國的1/10）。近年來，由于受新增用地指標限制，全省各地工業(yè)用地日趨緊張，省內(nèi)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的空間越來越小。

　　四是高能級產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)少。河南領軍型的頭部企業(yè)少，特別是帶動力強的百億級龍頭企業(yè)少，缺少龍頭企業(yè)的帶動，難以形成有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，在當前產(chǎn)業(yè)越來越呈現(xiàn)集群、抱團發(fā)展的情況下，我們就很難培育出在全國有影響力的千億級、萬億級的產(chǎn)業(yè)集群。

　　五是創(chuàng)新能力總體較弱。我省每萬家法人企業(yè)中國家高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量僅為國家平均水平的42%，國家級技術創(chuàng)新示范企業(yè)僅占全國的2.7%，國家重點實驗室、國家工程研究中心分別占全國總數(shù)的2.91%、2.89%，僅相當于湖北省的一半左右。同時，一流高校和高端科研院所資源相對匱乏，科技支撐能力明顯不足。全省研發(fā)投入強度僅相當于全國的65.5%?！?020年中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告》顯示，河南區(qū)域綜合創(chuàng)新能力僅位居全國第13位。

　　六是金融支撐不夠。我省GDP約為全國的1/20，人民幣貸款余額卻僅為全國的1/30，信貸資源外流狀況較為突出。我省產(chǎn)業(yè)投資基金和風險投資基金也很不活躍，國家設立的大型產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，多數(shù)沒有在河南設立子基金。金融是實體經(jīng)濟的血液，河南金融多層次支持實體經(jīng)濟的格局和體系沒有形成,企業(yè)融資難、融資貴等問題多年來沒有得到有效破解。由于得不到基金的支持，許多先進制造業(yè)的大型投資項目不能在河南落地，不少企業(yè)的技術改造不得不推遲或擱淺，這也是制約河南制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個重要原因。

　　受到以上多重因素的影響，河南這兩年規(guī)上工業(yè)增速明顯放緩。2019年前若干年，我省工業(yè)增速每年都比國家平均增速要高1到2個百分點，2020年，河南工業(yè)增速只有0.4%，低于全國2.8%的平均水平；2021年全國增速9.6%，我們只有6.3%，和全國的差距進一步拉大，位列全國倒數(shù)第四位、中部六省的末位。

　　大家知道，去年我國GDP已經(jīng)突破了110萬億元，達到了114萬億元，中國人均GDP已經(jīng)超過了1.25萬美元，已經(jīng)非常接近中等發(fā)達國家水平；河南2021年全省GDP達到5.89萬億，但河南人均GDP只有9184美元，還不足1萬美元，只有全國平均水平的78.8%，在全國30個省、市、自治區(qū)中排第22位，我們的人均可支配收入、公務員工資在全國也是倒數(shù)。河南人均GDP要想在十四五末趕上全國平均水平，每年GDP的增速就要比全國平均水平高2個百分點左右，這里面，制造業(yè)首當其沖。制造業(yè)是二產(chǎn)的主要組成部門，是很多產(chǎn)業(yè)循環(huán)的發(fā)起點、支撐點和結(jié)合點，拉動著一產(chǎn)、支撐著三產(chǎn)，制造業(yè)增速上不去，GDP增速肯定上不去。

　　我們還要看到，我省制造業(yè)占GDP的比重，從2015年的37.6%下降到2021年的27.9%，下降過快，這和河南當下的發(fā)展階段不相適應。如果說中國進入后工業(yè)時期，河南最多是工業(yè)中后期，因為我們過多依賴重化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段還沒有過去，還需要繼續(xù)大力發(fā)展制造業(yè)，利用好全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的機遇期，推動河南制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。這個時期，不是去工業(yè)化，更不是去制造業(yè)化?；诖?，省委作出實施制造業(yè)“換道領跑”戰(zhàn)略這一重要決策，是十分必要的，也是非常及時的。

　　（二）第二個問題，怎么理解和把握換道領跑戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵？

　　實施換道領跑戰(zhàn)略，是我省制造業(yè)發(fā)展思路和發(fā)展路徑的重塑性變革。

　　這里講的“換道”，就是選擇更具潛力和前景的發(fā)展路徑和模式。之所以需要“換道”，是由于原來的發(fā)展路徑和模式（過多依靠資源、能源、土地和勞動力的投入，全員勞動生產(chǎn)率和全要素勞動生產(chǎn)率低）不再適應當前形勢的需要，換道是為了主動把握新機遇、激發(fā)新動能、發(fā)揮新優(yōu)勢。前面講到的那么多的困難和問題說明，我省制造業(yè)已經(jīng)到了不改變傳統(tǒng)的路徑依賴不行、不轉(zhuǎn)型升級不行的時候了，只有開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，才能走好制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“華山一條道”。

　　這里講的“領跑”，是相對于跟跑、并跑而言的，就是改變過往在產(chǎn)業(yè)選擇、技術研發(fā)、市場拓展等方面一味模仿、跟進甚至亦步亦趨的被動狀況，由跟在后面改為走在前面，實現(xiàn)新形勢下發(fā)展的新超越。就是要依靠科技創(chuàng)新，把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點上，把創(chuàng)新做為第一驅(qū)動力。但“領跑”談何容易，要想領跑，關鍵是創(chuàng)新能力要上得去，所以樓書記提出河南要打造國家創(chuàng)新高地，從去年開始，成立河南省科技創(chuàng)新委員會、組建“嵩山實驗室”、“神農(nóng)種業(yè)實驗室”、“黃河”實驗室，重建河南省科學院，掛牌成立河南省產(chǎn)業(yè)研究院和中試基地等，河南在朝著“打造國家創(chuàng)新高地”的目標邁出了一個個堅實的步伐。

　　關于換道領跑的內(nèi)涵，樓書記在省第十一次黨代會上已經(jīng)講得很清楚了，他指出：“實施換道領跑戰(zhàn)略就是要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上高位嫁接，在新興產(chǎn)業(yè)上搶灘占先，在未來產(chǎn)業(yè)上前瞻布局。同時，要在生態(tài)圈層上培土奠基?！?/b>

　?。ㄈ?b>加快未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局

　　未來產(chǎn)業(yè)有三“新”的特征：一是依托新科技。未來產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展主要是基于顛覆性技術的突破和產(chǎn)業(yè)化。二是引領新需求。未來產(chǎn)業(yè)將創(chuàng)造新的應用場景和新消費需求。三是創(chuàng)造新動力。未來產(chǎn)業(yè)將催生新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和新的產(chǎn)業(yè)模式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的動力。因此，未來產(chǎn)業(yè)將為我們的生活方式和生產(chǎn)方式帶來革命性的變革。

　　“十四五”時期我國重點將在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網(wǎng)絡、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領域，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。同時在科教資源優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚的地區(qū)，布局一批未來產(chǎn)業(yè)技術研究院和先導示范區(qū)，推動形成未來產(chǎn)業(yè)策源地。此外，還要實施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，打造未來技術應用場景，加速培育若干未來產(chǎn)業(yè)。

　　具體到我省，要結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)和科技研發(fā)的實際，以“現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化”和“未來技術產(chǎn)業(yè)化”為重點，來推進未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實施創(chuàng)新體系構建、高端人才引育、產(chǎn)業(yè)孵化加速、金融資本匯聚、對外產(chǎn)業(yè)合作“五項工程”，到2025年，初步建成氫能與儲能、量子信息、前沿新材料、生命健康等國家級先進制造業(yè)集群，未來產(chǎn)業(yè)增加值占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重超過15%，努力打造具有全國競爭力的未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。

　　量子信息產(chǎn)業(yè)，我省已經(jīng)組建了嵩山實驗室，嵩山實驗室下一步在量子信息領域也會有很多的研究和探索，會為我們發(fā)展量子通信產(chǎn)業(yè)奠定一個良好的基礎。

　　在氫能與儲能領域，鄭州燃料電池汽車應用示范城市群已經(jīng)獲得國家的正式批復，在未來4年示范期中，鄭州城市群示范項目會得到中央財政及社會各類型資金的支持。目前，我們正在做氫能與儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在碳達峰、碳中和的大背景下，幾年后，氫能與儲能有望成為全省第一個超千億元的未來產(chǎn)業(yè)。

　　在生命健康產(chǎn)業(yè)方面，我省的華蘭生物是國內(nèi)最大的血液制品及流感疫苗生產(chǎn)企業(yè)，安圖生物是全國體外診斷試劑的龍頭企業(yè)，還有宛西制藥、羚銳制藥等在全國有影響力的中醫(yī)藥企業(yè)，在這個領域，我省具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎。

　　圍繞未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，重點抓好六項任務落實：

　　一是探索發(fā)展量子信息產(chǎn)業(yè)。集中突破量子通信、量子計算、量子精密測量核心器件和關鍵技術。規(guī)劃建設河南省量子信息產(chǎn)業(yè)研究院，打造全國性量子通信產(chǎn)品基地。

　　二是加快壯大氫能與儲能產(chǎn)業(yè)。重點突破氫燃料電池電堆、動驅(qū)系統(tǒng)、氫能源儲存、運輸、加注等技術。加快開封、洛陽、平頂山、安陽、濟源等氫能產(chǎn)業(yè)布局，打造低成本氫能源生產(chǎn)基地。

　　三是積極培育類腦智能產(chǎn)業(yè)。重點開展類腦智能、人機混合增強智能等前沿技術研究和感知識別、認知推理、運動執(zhí)行等關鍵共性技術攻關；推動類腦芯片、類腦計算機、類腦機器人、智能假體等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

　　四是超前布局未來網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)。聚焦6G（第六代移動通信技術）、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等重點領域，推動太赫茲通信、通信感知一體化、通信與人工智能融合、安全隱私計算、鏈上鏈下高效協(xié)同、跨鏈互聯(lián)互通等關鍵核心技術研發(fā)。

　　五是大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。聚焦惡性腫瘤、重大傳染性疾病、心腦血管疾病、神經(jīng)精神疾病、慢性病等領域防治需求，推動細胞技術臨床應用、細胞工廠建設和合成生物學技術工業(yè)應用，開展新型疫苗、基因工程藥物、細胞治療產(chǎn)品、體外診斷產(chǎn)品、高端醫(yī)用耗材和先進醫(yī)療設備等研發(fā)。

　　六是突破前沿新材料產(chǎn)業(yè)。重點突破新型人工晶體、碳基新材料、高性能生物基全降解材料、石墨烯改性材料等關鍵技術。

　　三、提高河南制造業(yè)核心競爭力

　　實施換道領跑戰(zhàn)略，最終的目的是提高河南制造業(yè)的核心競爭力。什么是核心競爭力，簡單地說，核心競爭力就是“不可被替代的能力”，某種程度上，就是我可以替代你，你替代不了我，這就是我的核心競爭力，對一個人是這樣，對一個企業(yè)是這樣，對一個產(chǎn)業(yè)也是這樣。

　　那么如何提高河南制造的核心競爭力呢？按照省政府辦公廳印發(fā)的三個《行動方案》，要提高河南制造業(yè)的核心競爭力，關鍵是實施好“七大行動”：創(chuàng)新高地建設行動、集群強鏈提升行動、項目投資支撐行動、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育行動、數(shù)字融合賦能行動、綠色低碳制造行動和區(qū)域協(xié)同發(fā)展行動。

　　當前，全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出五大發(fā)展趨勢：高級化、集群化、融合化、生態(tài)化和協(xié)同化。高級化就是原來產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈位于行業(yè)的中低端，現(xiàn)在要向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端延伸，就是我們經(jīng)常講的推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化；集群化就是要產(chǎn)業(yè)集聚或抱團發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應；融合化就是發(fā)揮數(shù)字對經(jīng)濟的賦能作用，推動新一代信息技術與制造業(yè)、制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展，形成新業(yè)態(tài)、新模式；生態(tài)化也可以叫綠色化，就是要推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，降低萬元工業(yè)增加值的排放強度；協(xié)同化，一方面是指一定區(qū)域內(nèi)，比如一個專業(yè)園區(qū)內(nèi)，產(chǎn)業(yè)的協(xié)同性（在一定區(qū)域內(nèi)，產(chǎn)業(yè)分工更細、更精、更專業(yè)，既要突出主導產(chǎn)業(yè)，也要有產(chǎn)業(yè)的互補性和關聯(lián)性，還要避免同質(zhì)化的惡性競爭，形成協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)）。另一方面，是指區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的協(xié)同配套發(fā)展，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的良好協(xié)作關系（這里可以有省內(nèi)的園區(qū)間的合作、城市間的合作，也可以有跨省的園區(qū)間、城市間的合作）。

　　我們實施“七大行動”就是順應產(chǎn)業(yè)當前發(fā)展的這五大發(fā)展趨勢，提升我省制造業(yè)競爭力的具體舉措。

　　第一，創(chuàng)新高地建設行動。

　　提高產(chǎn)業(yè)競爭力，首要的任務就是提升我們的創(chuàng)新能力。

　　一是實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程。重點提高工業(yè)“四基”能力，核心基礎零部件和元器件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產(chǎn)業(yè)技術基礎，簡稱“四基”?！八幕笔且粋€國家和地區(qū)工業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力的體現(xiàn)，它也是數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的基石，是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐。目前，我們正在研究全省工業(yè)“四基”揭榜掛帥方案，以推動河南在一批工業(yè)“四基”方面取得大的突破。

　　二是要著力突破一批“卡脖子”技術。關于“卡脖子”問題，前兩年，工信部梳理出來有25個“卡脖子”項目，如集成電路、工業(yè)母基、核心工業(yè)軟件、計算機操作系統(tǒng)、高端軸承等等，這兩年，我們在一些領域取得了一定的突破，但總體上，還有很大的差距。如：我國工業(yè)機器人的發(fā)展與國際差距巨大，工業(yè)機器人最重要的核心器件減速器和伺服電機主要依賴進口，這些技術主要集中在日本的安川、德國的庫卡等企業(yè)手里。在這個領域，目前我省洛陽、新鄉(xiāng)一些企業(yè)已經(jīng)有了一些技術突破，“十四五”期間，能否在這方面解決卡脖子問題，我們十分期待。其它方面，如洛軸在高鐵軸承、中航光電在高速連接器、信大捷安在安全專用芯片等領域均有一定的優(yōu)勢，只要我們緊盯國際前沿，強化研發(fā)和技術攻堅，加大政策支持引導力度，“十四五”期間，我省有望在這些領域?qū)崿F(xiàn)較大的突破，為國家突破“卡脖子”技術作出河南貢獻。

　　三是建設高能級創(chuàng)新平臺。這里的核心問題是要鼓勵和支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等高能級創(chuàng)新平臺建設。去年10月份，樓書記親自為河南省第一批產(chǎn)業(yè)研究院和中試基地揭牌。這些高能級創(chuàng)新平臺，是貫通產(chǎn)學研用、推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、構建創(chuàng)新要素全鏈條耦合的關鍵環(huán)節(jié)。如果說，抓實驗室體系、“雙一流”高校建設是為取得原始創(chuàng)新“從0到1”的突破，那么，抓產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地就是要實現(xiàn)應用研究“從1到100”的跨越。

　　四是要培育創(chuàng)新型企業(yè)。重點培育國家級工業(yè)技術創(chuàng)新示范企業(yè)、高新技術企業(yè)，到2025年，力爭培育10家獨角獸企業(yè)、新增10家國家級創(chuàng)新示范企業(yè)、1萬家高新技術企業(yè)。

　　五是推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構和研發(fā)活動全覆蓋。要調(diào)動大中小企業(yè)研發(fā)活動的積極性，大企業(yè)要發(fā)揮資金、技術、人才等優(yōu)勢，加大研發(fā)投入，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，為行業(yè)發(fā)展引領方向；中小企業(yè)也要主動地建立研發(fā)機構，有條件的獨立開展研發(fā)，沒有條件的可以聯(lián)合其它企業(yè)、高校或科研單位一起開展研發(fā)。當前，省工信廳、教育廳、科技廳正在組織開展省內(nèi)高校和中小企業(yè)科研活動一對一的對接。

　　六是加快新產(chǎn)品推廣運用。完善和落實裝備首臺（套）、材料首批次、軟件首版次支持政策，加大河南創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用力度，為新產(chǎn)品開放更多的應用場景，做好產(chǎn)銷對接，推動豫材豫用、豫用豫材。

　　第二，集群強鏈提升行動。

　　產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展成為時代的特征。我們要圍繞自己的主導產(chǎn)業(yè)，全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，穩(wěn)鏈補鏈強鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展的態(tài)勢，培育在全國乃至全球有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

　　被譽為“中西部第一縣”的長沙縣，三一重工、中聯(lián)重科、山河智能、鐵建重工等工程機械龍頭企業(yè)抱團發(fā)展，相關配套企業(yè)星羅棋布，長沙縣由此打造成了具有國際競爭力的工程機械產(chǎn)業(yè)集群，被譽為“世界工程機械之都”。2020年工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)2790億元，僅工程機械一個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就突破1600億元。

　　再如，我省的長垣的起重機械產(chǎn)業(yè)也是集群發(fā)展的成功范例。經(jīng)過三十年的發(fā)展，長垣起重機械產(chǎn)業(yè)布局集中、產(chǎn)業(yè)鏈相對完善，龍頭企業(yè)地位突出，國家起重行業(yè)前十強，長垣企業(yè)獨占5席，是全國最大的起重機生產(chǎn)基地，被譽為“中國起重機械之鄉(xiāng)”。

　　但總體上看，目前我省還缺乏一批在全國具有重大影響力的產(chǎn)業(yè)集群。工信部公布了兩批重點培育的先進制造業(yè)集群名單，全國共25個，廣東和江蘇各6個，浙江3個，山東、湖南和四川各2個，我省沒有一個入圍。所以，河南要加快培育壯大自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

　　一是提高先進制造業(yè)集群能級。重點培育裝備制造、綠色食品、新型材料、電子信息等一批萬億級戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)集群和汽車制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代化工3個5000億級集群。到2025年，力爭培育2-3個世界級先進制造業(yè)集群。二是壯大新興與未來產(chǎn)業(yè)鏈。加快布局新型顯示與智能終端、智能傳感器等10個新興產(chǎn)業(yè)鏈和生命健康、氫能與儲能等未來產(chǎn)業(yè)鏈。三是指導各地市培育地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈條。這項工作可以和鄉(xiāng)村振興工作結(jié)合起來，這里不展開講了。

　　按照書記、省長的要求，河南正全面推行“雙長制”（產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會長制，省級領導任鏈長，龍頭企業(yè)任會長）。省工信廳正在籌建河南的“產(chǎn)業(yè)大腦”，前不久剛剛發(fā)布了30個重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，指導全省各地開展好集群強鏈提升行動。

　　第三，項目投資支撐行動。

　　今天的項目就是明天的產(chǎn)業(yè)，今天的項目結(jié)構就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構。因此，強化招商引資，擴大項目投資，不僅對當前穩(wěn)增長具有重要意義，也關系到長遠，關系到我們現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設問題。特別是在當前我省經(jīng)濟下行壓力較大的情況，抓好制造業(yè)投資，尤為重要。

　　近年來鄭州市先后引進了華為、浪潮、新華三、上汽、格力、海爾等一大批先進制造業(yè)項目，新上項目形成新的增量，加快了鄭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。鄭州市在2008年以前，煤電鋁等資源型產(chǎn)業(yè)比重高達60%以上，但通過十多年的努力，2021年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)占到了工業(yè)比重的43.4%。

　　從全省來看，“十三五”以來，我們通過連續(xù)舉辦中國（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動、中國河南國際投資貿(mào)易洽談會等重大招商活動，豫京、豫滬、豫浙、豫蘇等跨區(qū)域合作不斷深入，全省承接先進制造業(yè)億元以上重點項目3422個，實際到位省外資金1.2萬億元，形成了全省經(jīng)濟和工業(yè)的增量。大家可能不知道，近年來我們受產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策影響，全省關停退出了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4400余家，4400余家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是個啥概念呢，就是目前鄭州市規(guī)上企業(yè)2318家和洛陽市規(guī)上企業(yè)1796家之和還要多點，如果沒有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、新上項目的補充，河南的工業(yè)增速下滑得會更驚人！因此，強化招商引資、大力承接先進制造業(yè)項目，對河南來講，從來沒有像今天這么重要和迫切。省委提出“項目為王”和“三個一批”，高度重視工業(yè)投資工作。省委要求我們在“十四五”期間，新增1萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，平均每年2000家，主要也是靠工業(yè)投資項目的支撐。

　　一是突出產(chǎn)業(yè)招商。要把招商重點放到引進先進制造業(yè)項目上，創(chuàng)新招商引資方式，大力開展園區(qū)招商、項目招商、資本招商等，探索開展“云上招商”“凈地招商”“揭榜掛帥招商”等新型招商方式。壓實各地招商引資責任，每年各省轄市要確保引進3個10億元以上重大先進制造業(yè)項目，其中50億元以上項目不少于1個。二是擴大先進制造業(yè)投資。研究出臺擴大先進制造業(yè)投資若干意見，實施制造業(yè)投資萬億提升工程，按照“三個一批”方式，實施好“三個專項”支撐項目，開展新技改行動，加快企業(yè)高端化、智能化、綠色化和服務化改造，推動企業(yè)技術改造全覆蓋，到2025年，累計工業(yè)投資力爭突破6萬億元，新技改投資占工業(yè)投資的比重達到35%以上。

　　第四，優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育行動。

　　前面，我們講過，河南的百億級企業(yè)數(shù)量少、龍頭企業(yè)數(shù)量少，同時，我們的單項冠軍企業(yè)、上市企業(yè)、高新技術企業(yè)也少。

　　2020年，我省百億級企業(yè)僅有42家，與廣東（130家）、江蘇（145家）、山東（107家）等省份差距明顯；目前，全國共有單項冠軍企業(yè)848家，我省僅有31家，而浙江有149家，山東有145家，廣東有122家，差距明顯；從目前擁有境內(nèi)上市公司數(shù)量看，廣東省612家、浙江省456家、江蘇省426家、四川156家、安徽149家，而我省99家，居全國第12位（2021年全國新增A股上市公司524家，其中廣東省新增上市企業(yè)92家、浙江87家、安徽18家、河南11家）。省會城市比，鄭州目前有26家A股上市企業(yè)，成都擁有101家，比河南全省總數(shù)都多，合肥64家。

　　從高新技術企業(yè)數(shù)量看，2020年，廣東達到53776家、江蘇32572家、山東與湖北均超過1萬家，我省僅6324家，從中部省份看，我省的數(shù)量在中部省份中僅高于山西（湖北10447家、湖南8261家、安徽8559家、江西7152家、山西2501家）。

　　“標兵漸遠，追兵漸近！”我們的標兵是GDP第4位的浙江省，追兵是第6位的四川?。?020年浙江省GDP為6.46萬億，河南省GDP為5.5萬億，浙江比我們多0.96萬億，2021年浙江GDP為7.35萬億，河南是5.89萬億，浙江比我們多1.46萬億，差距又拉大了5千億；2020年四川GDP為4.86萬億，比我們少0.64萬億，2021年四川GDP為5.39萬億，比我們少0.5萬億，差距縮小了1千4百億。照這樣下去，到“十四五”末，四川GDP超過我們是很有可能的。

　　龍頭企業(yè)是一個地區(qū)經(jīng)濟綜合實力的重要標志，也是帶動形成產(chǎn)業(yè)集聚效應、推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的核心。沒有龍頭企業(yè)的帶動，就很難形成有一定影響力的、一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。同時，龍頭企業(yè)也是創(chuàng)新的引領者，沒有龍頭企業(yè)的創(chuàng)新能力支撐，就很難推動行業(yè)技術進步。因此，培育龍頭企業(yè)，特別是培育百億級的頭部企業(yè)是優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程的重中之重。

　　一是要大力培育頭雁企業(yè)。支持頭雁企業(yè)通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、兼并重組等方式做大做強，支持頭雁企業(yè)創(chuàng)建國家制造業(yè)單項冠軍。到2025年，每年力爭新增百億級企業(yè)3-5家、50億級企業(yè)8-10家、10億級戰(zhàn)略新興企業(yè)20家以上。二是要推進中小企業(yè)上規(guī)模。持續(xù)開展專精特新企業(yè)培育工程，加快“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，研究配套支持政策，推進中小企業(yè)晉檔升級，每年力爭新增上市掛牌企業(yè)20家、國家“專精特新”、“小巨人”企業(yè)100家、省級“專精特新”中小企業(yè)1000家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)2000家。

　　在培育龍頭企業(yè)上，一方面靠引進，另一方面，要重培育。近年來，深圳市培育本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)成效突出，如華為、騰訊、大疆、比亞迪、華大基因等一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，都是在深圳市從初創(chuàng)型團隊培育成長壯大起來的。我們一方面要在招商引資上下大力氣；另一方面在現(xiàn)有本土企業(yè)的培育上，也要舍得下力氣，不能“招來了女婿，氣走了兒子?！?o:p>

　　第五，數(shù)字融合賦能行動。

　　當前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一個重要趨勢是融合。融合發(fā)展，一方面是制造業(yè)和信息技術的融合，用現(xiàn)代信息技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升；另一方面是制造業(yè)和服務業(yè)的融合，衍生出的生產(chǎn)性服務業(yè)和服務型制造業(yè)。

　　這里有很多數(shù)字融合賦能的例子。上海有一家叫上海鋼聯(lián)科技有限公司的企業(yè)，原來是一家以鋼鐵資訊為主營業(yè)務的IT服務企業(yè)，通過與二產(chǎn)的不斷融合，逐步打造成了以大數(shù)據(jù)為基礎的資訊、電商、倉儲物流、供應鏈服務為一體的綜合服務商，躋身“中國民營企業(yè)500強”第58位。這是跨界融合，衍生出的生產(chǎn)性服務業(yè)的成功案例，也是平臺經(jīng)濟的范例。

　　河南要加快推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動；深化先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展服務型制造和生產(chǎn)性服務業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)、新模式、新場景。

　　這里給大家分享我省兩家企業(yè)推動數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的視頻案例。

　　這就是數(shù)字賦能、智能化改造給企業(yè)帶來的變化。融合發(fā)展，不僅是企業(yè)發(fā)展模式的變革，也是促進企業(yè)提質(zhì)增效的重要手段，代表著工業(yè)4.0時代的制造水平。

　　第六，綠色低碳制造行動。

　　近年來，我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受環(huán)境容量制約，發(fā)展處處受限，形勢逼迫企業(yè)必須走綠色低碳發(fā)展之路。在這個大背景下，很多企業(yè)狠抓綠色低碳技術攻關，大力實施清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排，已經(jīng)走出了綠色化轉(zhuǎn)型之路，并取得顯著的成效。

　　我們再來觀看一個視頻：心連心的能效領跑者行動

　　“十四五”我們要堅定不移地走產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化道路。一是實施工業(yè)低碳工程。支持一批碳中和園區(qū)（工廠）試點示范項目建設，穩(wěn)步推進“碳達峰”“碳中和”。二是建設綠色制造業(yè)體系。持續(xù)開展綠色設計產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈創(chuàng)建。三是實施清潔生產(chǎn)提升計劃。深入開展能效、水效領跑者對標達標活動，培育一批全國能效、水效標桿企業(yè)。四是加快建設工業(yè)資源綜合利用基地，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。五是嚴控“兩高一?！表椖?，加快?；菲髽I(yè)搬遷入園。到2025年，基本完成鋼鐵、有色、化工、建材等高耗能產(chǎn)業(yè)綠色化改造。

　　第七，區(qū)域協(xié)同發(fā)展行動。

　　推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展是國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略。我國已經(jīng)全面建成小康社會，但區(qū)域發(fā)展還極不均衡，南北差距、東西部差距還很大。廣東、江蘇等省份已經(jīng)基本達到中等發(fā)達國家水平，但中西部仍處于發(fā)展中國家的水平。從我省來看，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)發(fā)展也很不平衡。我省制造業(yè)發(fā)展較好的豫北地區(qū)和鄭州中心城市群，受環(huán)境容量不足的影響較為嚴重，而我省有一定環(huán)境容量的地區(qū)，如黃淮四市，制造業(yè)又欠發(fā)達。我省人均GDP不足全國的80%，GDP總量在河南排第3位的南陽市，人均GDP不足全省人均的80%。因此，加強省內(nèi)制造業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，減少地區(qū)間差別在我省同樣顯得十分重要。

　　一是要調(diào)整優(yōu)化全省制造業(yè)布局。推動沿黃資源型產(chǎn)業(yè)有序向省內(nèi)有環(huán)境容量的地市轉(zhuǎn)移，這也是落實“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”的要求。二是加強省內(nèi)跨地市的制造業(yè)區(qū)域合作。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈在全省布置供應鏈，以全省供應鏈的水平分工，保障產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定和安全。三是加強與國內(nèi)重點區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作。積極利用發(fā)達沿海地區(qū)的研發(fā)人才和技術優(yōu)勢，建設“科創(chuàng)飛地”，加速未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等技術成果在河南孵化轉(zhuǎn)化。

　　四、營造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好生態(tài)

　　營造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好生態(tài)，重點是強化政策、人才、用地、資金、服務、組織“六項保障”，培土奠基產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈層，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈五鏈深度耦合。

　　一是強化政策保障。近年來，我們河南圍繞支持實體經(jīng)濟發(fā)展也出臺了很多政策。但政策的生命力在于落實、在于兌現(xiàn)。我們在全省“萬人助萬企”活動第一批共收集企業(yè)反映的問題28755個中，涉及政策性問題超過30%。有政策棚架落不了地的問題，有政策打架互為前置的問題，有政策不兌現(xiàn)、不落實的問題，比如前些年地方政府出臺的招商引資的政策，有幾個真正兌現(xiàn)了？有政策不執(zhí)行、不兌現(xiàn)，既挫傷了工作積極性，又嚴重影響了政府的公信力。

　　同時，我省的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金多年來一直維持在10億元左右，與周邊的安徽（20億元）、江西（20億元）等省份相比差距明顯，與我們第五工業(yè)大省的地位不相適應，下一步，我們一是要擴大省級專項資金資金池規(guī)模，二是要統(tǒng)籌發(fā)揮省市縣財政資金作用，省級財政資金要重點支持一批牽引性、標志性項目、頭雁企業(yè)和專精特新中小企業(yè)等，市縣資金要做好相應的配套，合力支持一批重大項目。我們還要系統(tǒng)性地研究出臺支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一攬子政策，加強政策統(tǒng)籌，提高政策精準度、有效性和可操作性。

　　二是強化人才保障。習近平總書記指出，“千秋基業(yè)，人才為本?！比瞬诺姆诸惡芏喾N，我們這里主要指的是產(chǎn)業(yè)人才，我們把它分為領軍型人才、管理型人才、技術型人才、技能型人才、復合型人才等。我們要注重全方位、寬視角地引進和培養(yǎng)人才，要落實習近平總書記要求：“完善人才培養(yǎng)機制，改進人才評價機制，創(chuàng)新人才流動機制，健全人才激勵機制?！?o:p>

　　在換道領跑戰(zhàn)略中，要實施制造業(yè)“智鼎中原”工程，強化高端、緊缺人才的引進和培育。實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，建設高水平企業(yè)家隊伍。加強對頭雁企業(yè)和民營企業(yè)高層管理人員的培訓，每年培訓青年企業(yè)家1000人（次）以上。要實施“新工科”建設計劃，深化產(chǎn)教融合。實施全民技能振興工程，加強高技能人才培養(yǎng)。全面推行新型學徒制，力爭每年培訓新型學徒3萬名以上，今年要新增國家級高端人才創(chuàng)新團隊60個左右，職業(yè)技能培訓300萬人次，新增技能人才240萬人。完善柔性引才機制，鼓勵各地出臺更有吸引力的人才激勵措施。

　　三是強化資金保障。金融是實體經(jīng)濟的血液，資金問題是長期以來制約我省企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸問題。全省“萬人助萬企”活動第一個階段收集的企業(yè)十大類訴求和問題中，融資難問題排在第一位。

　　解決好企業(yè)資金的問題，一方面要利用市場化的方式去解決，另一方面，也需要政府財政資金來引導。

　　首先是利用好基金的問題。一個是政府引導基金，一個是社會風投基金。當前，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，背后都有基金的影子，許多大項目都是通過成功的基金運作落地的。如果政府引導基金缺失的話，國家的一些大的基金沒法落地，社會風投基金也很難找到方向。近年來，我省也設立了一些基金，但運作的成效不明顯，今年我省加大了力度，設立了省級總規(guī)模1500億元的新興產(chǎn)業(yè)投資引導基金和150億元創(chuàng)業(yè)投資引導基金，還設立了全省首個扶持民營企業(yè)發(fā)展基金。我們要發(fā)揮好這些基金的引導和杠桿作用。

　　二是信貸問題。這是解決企業(yè)融資難的關鍵。這兩年國家一直在強調(diào)金融要“脫虛向?qū)崱?，增加對制造業(yè)的中長期貸款。我們在換道領跑戰(zhàn)略工作方案中提出落實制造業(yè)企業(yè)融資“白名單”制度，持續(xù)實施“頭雁計劃”和“育鷹計劃”，開展好專精特新貸業(yè)務，就是要引導金融機構向制造業(yè)傾斜；同時，將金融機構制造業(yè)中長期貸款納入信貸政策執(zhí)行情況考核，對支持制造業(yè)情況較好的銀行保險機構給予正向激勵。

　　三是上市融資問題。上市是企業(yè)最直接最有效、也是成本最低的融資方式。這幾年，我們河南的企業(yè)上市步伐不快，四川、安徽、湖南、湖北等省做的都比我們好，現(xiàn)在全國各個板塊上市的企業(yè)大數(shù)在6000家，外省許多年產(chǎn)值10億元左右的企業(yè)都走了上市的快車道，我省年產(chǎn)值超10億元的企業(yè)有上千家，上市公司僅有不到100家。這里面有政府層面引導不夠的問題，也有企業(yè)治理結(jié)構不規(guī)范的問題。下一步，我們要加大對企業(yè)的引導和輔導，推動企業(yè)加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，爭取早日上市。

　　四是強化用地保障。近年來，受脫實向虛的影響，許多建設用地沒有用到產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)上，以鄭州市為例，前幾年新增建設用地中用于工業(yè)的比例不足10%。而外省如浙江、四川等都要求工業(yè)用地都要占到每年全省新增建設用地的30%以上，廣東省還實行工業(yè)用地紅線制度，不能隨意變更工業(yè)用地屬性、也不能隨意占用，目的是保障工業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展空間。

　　在用地方面，我們在“萬人助萬企”工作中發(fā)現(xiàn)很多讓企業(yè)欲哭無淚的例子，有一個引資項目急于落地、開工建設，地方政府也很重視，企業(yè)拿到地以后，被告知，按照有關法律法規(guī)需要對地下文物先探后用，于是企業(yè)報要求向當?shù)匚奈锕芾聿块T進行了報備，文物部門馬上對用地進行了初探，發(fā)現(xiàn)地下還真的有文物，需要進行文物勘探，時間需要半年甚至更長，這一下子就影響了項目建設。

　　這樣的例子還有很多，要么是工業(yè)用地上面架有高壓線，要么是靠近水源地，等等，都會影響到項目開工建設，因此現(xiàn)在我們提出要采取“標準地+承諾制”出讓方式，推廣新型產(chǎn)業(yè)用地、混合用地、彈性用地等模式，降低項目用地成本，縮短用地報批周期，保障項目快速落地。

　　五是強化服務保障。強化服務保障的核心是形成良好的營商環(huán)境。這里有幾項工作：一是構建“親”“清”政商關系；二是深化“放管服效”改革；三是深入開展“萬人助萬企”活動。前兩項工作省里已經(jīng)進行了專門安排和部署，重點談談“萬人助萬企”。樓書記春節(jié)后開的第一個會就是“萬人助萬企”動員會，表明了省委、省政府抓企業(yè)服務、優(yōu)化營商環(huán)境的決心?！叭f人助萬企”活動開展以來，已經(jīng)幫助全省企業(yè)解決5萬多個問題，得到了企業(yè)的廣泛好評和一致稱贊。樓書記、王省長強調(diào)要把“萬人助萬企”打造成為全省的金字招牌，要求建立“萬人助萬企”常態(tài)化工作機制，推動解決企業(yè)各類深層次難題，切實減輕企業(yè)負擔，打造全國營商環(huán)境高地。

　　六是強化組織保障。就是要形成換道領跑戰(zhàn)略的推進合力。要在省委、省政府統(tǒng)一領導下，由省制造強省建設領導小組統(tǒng)籌推進制造業(yè)換道領跑戰(zhàn)略實施，研究協(xié)調(diào)解決戰(zhàn)略推進中的重大問題與事項。領導小組辦公室要強化重點工作事項日常跟蹤和督導落實，建立任務分工臺賬，實行動態(tài)更新、定期通報。領導小組各成員單位要按照職責分工，協(xié)同推進方案實施。要把主要指標及任務納入高質(zhì)量發(fā)展績效考核體系。要引導各行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等發(fā)揮好“橋梁”和“紐帶”作用，服務好換道領跑戰(zhàn)略實施。各級新聞宣傳部門加強先進經(jīng)驗、典型做法的宣傳，營造全省上下、社會各界推動換道領跑戰(zhàn)略實施的濃厚氛圍。

　　我相信，在省委省政府的堅強領導下，在全省上下的共同努力下，我省制造業(yè)換道領跑戰(zhàn)略一定能夠取得積極成效，為確保高質(zhì)量建設現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南提供堅強而有力的支撐！

　　就給大家匯報交流這些，不對、不到之處在所難免，歡迎大家批評指正。

　　謝謝大家!